在县纪委十八届二次全会上的讲话

2017年3月8日

陈  璇

同志们：

这次县纪委全会，是在全县上下深入学习贯彻十八届六中全会、省委十二届十一次全会和市委四届二次全会精神，就进一步深入推进全面从严治党的新形势下召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真贯彻习近平总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、娄书记在省纪委七次全会上的讲话和陈书记在市纪委二次全会上的讲话精神，安排部署全县党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展。后面，袁鹏同志将代表县纪委作工作报告。下面，我讲几个方面的问题。

一、保持清醒认识，进一步增强管党治党的政治定力

管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，全面从严治党是我们党治国理政实践的科学总结，是新时期加强党的建设的重大战略部署。它不是一阵风，不是一场运动，而是一项常抓不懈的伟大工程。全市各级各部门要深刻认识全面从严治党永远在路上，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好，坚决打好管党治党的攻坚战、持久战。

一是认真落实全面从严治党的新部署新要求。1月6日在中央纪委七次全会上，习近平总书记作了重要讲话。习总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度，全面总结了党的十八大以来管党治党的实践成效和宝贵经验，提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党向纵深发展的总体要求和主要任务，对坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出了新的重大部署，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，充分展现了我们党勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自信和坚定决心，为我们深入推进全面从严治党指明了方向，提供了遵循。2月6日在省纪委七次全会上，省委娄书记从切实增强打好反腐败持久战的使命感和责任感、保持战略定力和政治定力、扎实做好党风廉政建设和反腐败工作、全面落实管党治党政治责任四个方面，对今年全省党风廉政建设提出了明确要求，具有很强的指导性、针对性和操作性，是我们推进各项工作的重要指南。2月16日在市纪委四届二次全会上，市委陈书记从切实增强管党治党的责任感和急迫感、持续深化党风廉政建设和反腐败斗争、强力推动全面从严治党向纵深发展和不断巩固全市良好从政环境和政治生态四个方面，对全市党风廉政建设做了周密部署、扎实安排，为我们推进党风廉政建设明确了方法和路径。

二是充分肯定全面从严治党的新进展新成效。刚刚过去的2016年，全县各级党委和纪委坚决贯彻落实中央、省委、市委全面从严治党的各项决策部署，深入推进作风建设，加大惩治腐败力度，强化权力监督制约，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，各项工作取得了明显成效。全县各级党组织认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，和“两准则四条例”，不断严明政治纪律和政治规矩，强化“两个责任”落实，形成层层负责、层层落实的工作局面，深入贯彻中央八项规定精神和市委十条意见，扎实开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠“四风”、正作风，严格“一案双查”，树立了失责必问、问责必严的鲜明导向，为全面建成“三个柞水”提供了坚强的纪律保证。各级纪检监察机关围绕中心，聚焦主业，忠实履职，深化“三转”，正确运用监督执纪“四种形态”，加大纪律审查力度，持续强化有腐必反、有贪必肃的震慑效应，坚决查办群众反映强烈的重要问题，着力解决发生在群众身边的不正之风，坚决遏制腐败蔓延势头，提升了人民群众的满意度，推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得重大阶段性成果。在此，我代表县委，向全县各级党组和纪检监察战线上的同志们表示崇高的敬意！

三是客观分析全面从严治党的新情况新问题。尽管全县党风政风明显改善，政治生态持续向好，不敢腐的目标初步实现，正在朝着不能腐、不想腐的目标迈进。但在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到自身存在的突出问题。部分党委党组落实“两个责任”不够有力，压力传导不够到位，没有真正把纪律规矩挺起来；少数党员干部思想政治觉悟不高，“四个意识”和“四个自信”树得不够牢；有的党员干部对“纪律约束没有例外”的认识不深刻，依然抱有侥幸心理，对中央八项规定、领导干部报备制度、责任追究等执行得还不彻底；个别地方“微腐败”依然存在，啃食了群众的获得感，人民群众对反腐败工作还不是很满意，等等。对此，我们必须持清醒头脑，增强政治定力，站稳政治立场，持之以恒抓好抓好党风廉政建设，驰而不息、久久为功，坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的正义之战。

二、把握重点任务，持续深化党风廉政建设和反腐败斗争

今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，是全面贯彻落实县第十八次党代会精神的开局之年，也是县镇领导班子履新的第一年，抓好党风廉政建设和反腐败工作，具有重大而特殊的意义。各级党组织和纪检监察组织要认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，以责任履行使命，用担当诠释忠诚，以更大的决心、更严的举措、更实的行动，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一要全面贯彻党的十八届六中全会精神。习近平总书记在中纪委七次会议上强调，抓好党的十八届六中全会贯彻落实，是当前和今后一个时期全党的重要政治任务。全县各级党组织要进一步发挥党的领导核心作用，扎实抓好第二阶段全会精神宣传工作，不折不扣执行《准则》、《条例》，坚持把全面从严要求贯穿党的建设各方面和全过程，以严明纪律确保管党治党从宽松软走向严紧硬。各级纪检监察组织既要带头执行《准则》和《条例》，又要强化监督检查，督促各级党组织落实好全会精神。广大党员干部要原原本本学习全会精神，认认真真领会主旨要义，扎扎实实贯彻决策部署，为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开营造良好氛围。

二要压紧压实“两个责任”。要抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，逐级夯实责任，层层传导压力，督促各级真正把管党治党的责任担起来、扛起来。各级党委党组要主动担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把党风廉政建设摆上重要议事日程，真正做到负全责、负总责；党委党组书记要当好第一责任人，亲自研究工作、督办案件、协调问题，种好“责任田”，站好“一班岗”，真正做到守土有责、守土尽责；各级纪委要切实担负起监督责任，聚焦中心任务，执好纪、问好责、把好关，把严明纪律、改进作风、惩治腐败的各项工作抓紧抓好。尤其要运用“三项机制”，对落实“两个责任”到位的干部褒奖重用，对落实不力的人员追责问责，努力形成对号入座认领责任、敢抓敢管扛起责任、不折不扣落实责任的党风廉政建设新局面。

三要加大力度惩治腐败。要始终坚持“严”字当头，按照有线必理、有案必查要求，始终保持惩治腐败的高压态势，做到力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变，进一步减少腐败存量、遏制腐败增量。要发挥案件查办的震慑作用，旗帜鲜明地查办腐败案件，让一切腐败分子无所遁形、一切敢于试法者付出代价，锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，努力营造政治上的绿水青山。要紧盯脱贫民生领域，严肃查处群众身边的不正之风，严厉打击群众反映强烈的“微腐败”，严格约束社会生活中各种有法不依、有令不行的不良行为，让群众在反腐倡廉中有更多获得感。

四要深入落实八项规定。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。近年来，我们严格落实中央八项规定和市委从严落实八项规定“十条意见”，党内风气明显好转，但也要看到，“四风”问题的惯性仍然很大，一些“四风”问题穿上了“隐身衣”，玩起了“障眼法”，想流感病毒一样产生了新的变种。各级党组织一定要按照越往后执纪越严越深越细的要求，对陋习顽疾持续下药，对小事小节寸步不让，以抓铁有痕、踏实留印的劲头，巩固和拓展十八大以来党内教育成果，坚决查处顶风违纪的人和事，及时曝光“四风”隐身变异、改头换面等新问题，持续保持正风肃纪的强大压力，严防“四风”问题反弹回潮。

五要完善措施追责问责。动员千遍不如问责一次。《中国共产党问责条例》的出台，标志着失责必问、问责必严已经成为常态。要严格执行问责条例，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，都要追究党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。要综合运用《条例》规定的7种问责方式，进一步细化完善问责情形，科学区分问责属性，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就要问到哪一级，真正做到真问责、严问责、问实责，切实达到问责一个、警醒一片的效果。

六要扎实开展巡察工作。巡视巡察是党内监督的有效途径。去年以来，省委第四巡视组、市委第七巡视组，先后对我县进行了巡视巡察，在巡察中，我们整改了一些问题、改进了一些方法、建立了一些制度，可以说，通过两轮巡视巡察，我们管党治党的举措更为有力、机制更为完善、成效更为显著。因此，我们要按照市委强化市县巡察联动的要求，坚决贯彻中省市巡视巡察工作方针，紧扣党的领导弱化、党的建设确实、全面从严治党不力“三大问题”，紧盯重点人、重点事、重点问题“三个重点”，尽快启动我县的巡视巡察工作，切实做到巡察无空白、监督无例外，真正让利剑高悬、威慑常在。

七要不断强化自身建设。正人必先正己。最近热播的“反腐大片”《打铁还需自身硬》，对广大纪检干部起到了深刻的警醒作用。纪检监察机关作为党内监督的专门机关，既要以强烈责任感、紧迫感和使命感，充分履行职责，更要坚持不懈地抓好自身建设，主动把“四个意识”融入日常监督执纪工作之中，用勇于担当、严格自律的实际行动，诠释对党和人民的忠诚。要严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，完善内控机制，强化风险管控，严守工作程序，把纪委的权力关进制度的笼子。要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，以零容忍的态度清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。

八要主动服务中心大局。当前，打好“98798”大会战，全力打赢“五大攻坚战”，是全县的中心和大局。纪检监察机关一定要围绕中心、服务大局，充分发挥自身作用，努力为经济平稳健康发展营造良好环境。要加大对脱贫攻坚领域的监督检查，对责任落实不力、任务落地不实等问题加强追责问责，严厉查处虚报冒领、贪污挪用、克扣截留扶贫资金等腐败行为，严肃惩治政策落实中优亲厚友、滥用职权等违纪现象，为脱贫攻坚提供有力保障。要围绕构建“亲”“清”政商关系，严厉查处吃拿卡要、乱收费、乱摊派等行为，严肃处理窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题，着力将执纪监督问责的触角延伸到各大攻坚战的“主战场”，为全县上下“撸起柚子加油干”构建风清气正的干事氛围。

三、坚持标本兼治，大力推动全面从严治党向纵深发展

深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，把思想建党与制度治党紧密结合起来，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

一要始终坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂，失去了理想信念就失去了灵魂，就会迷失方向。一些党员干部出现违纪违法问题，根子就在理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。要加强信仰信念教育，引导广大党员始终坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，牢牢守住共产党人的精神家园。要强化政治理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握蕴含其中的鲜明立场、基本观点和科学方法，不断强化“四个意识”，以理论上的清醒保持政治上的坚定。要突出思想政治建设，教育党员干部自觉加强党性修养，涵养道德文化情操，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。

二要严明政治纪律和规矩。在党的所有纪律中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律。全县各级党组织和党员干部要时刻紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，坚持政治立场和政治原则，增强政治警觉性和政治鉴别力，明确政治方向和政治责任，切实维护良好的政治生态。要牢固树立看齐意识，自觉向党中央看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威。要提高政治站位，强化全局观念，认真贯彻执行中央、省委和市委各项决策部署，决不允许在执行上级决策部署上有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策。

三要严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要深刻把握新形势下党内政治生活的新情况新特点，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓好严明纪律这个关键，强化党内制度约束，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”；要抓好选人用人这个导向，大力整治选人用人上的不正之风，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀；要用好组织生活这个经常性手段，认真落实“三会一课”制度，营造批评和自我批评的良好风气，切实加强党组织对党员的教育管理监督。“绳墨之起，为不直也。”要以《准则》为遵循，迎着矛盾改、对准问题抓，推动党内政治生活严起来、实起来。

四要严格党内监督。要深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，用好执纪监督“四种形态”，做好日常监督，抓早抓小、防微杜渐，对发现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早报告，切实履行好教育、提醒和警示责任。要建立健全党委党组全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要坚持党内监督同纪律检查机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等相结合，形成监督合力，建立发现问题、纠正偏差的有效机制，不断将全面从严治党推向深入。要抓住领导干部这个“关键少数”，着力加强对领导干部教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，坚持责任再夯实、压力再传导，进一步强化对权力运行的制约监督，确保每一名领导干部都不失管、不漏察。

五要牢固树立文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。习近平总书记强调：“没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着”。因此，我们要以中华传统文化为根基，深入挖掘历史文化中的价值理念、道德规范，特别要利用好柞水厚重的秦楚文化、孝义文化、禅意文化等地域特色文化，从传统文化中汲取政治智慧。要以革命文化为源头，深入挖掘红色革命文化中的思想价值，充分利用好李先念等老一辈无产阶级革命家在柞水建立苏维埃政权等红色文化资源，积极发挥红岩寺等革命教育基地作用，让党员干部在身临其境中接受红色文化熏陶，汲取革命文化营养。要以社会主义先进文化为主体，积极培育和践行社会主义核心价值观，汲取社会主义先进文化力量，正心修身、怀德自重，永葆共产党人的政治本色。

同志们，管党治党只有进行时、没有完成时，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定不移惩治腐败，坚持不懈改进作风，持续深化标本兼治，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，以良好的精神状态和优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！