在全市财政党风廉政建设工作会上的讲话提纲

蔡乾孝

（2020年4月29日）

同志们：

今天的会议十分重要，是对全省财政党风廉政建设工作会议精神再传达再安排再落实。刚才，仲林局长的讲话，客观总结2019年全面从严治党工作，对2020年工作作出安排部署，立意高远、思路清晰、重点突出、措施有力，具有很强的针对性和操作性。我们要认真学习领会，切实抓好落实。 

自去年九月派驻改革以来，纪检组在市纪委监委的坚强领导和市财政局党组大力支持下，我们积极适应综合派驻改革新要求，紧紧围绕派驻职责职能，坚持稳中求进工作总基调，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，突出政治监督，强化日常监督。及时进入角色，收集整理监督部门“三定”方案、领导班子分工文件、县级干部信息登记表等内容，掌握了监督对象基本情况。修订完善驻在部门监察对象信息台账，摸清监督对象底子。明确了四个监督单位党风廉政建设及反腐败工作的分管领导、业务干部，建立业务工作联系群，推动监督工作顺利开展。积极参与，并对“不忘初心牢记使命”主题教育进行督促检查。举办廉政大讲堂2期400余人。组织观看警示教育片6场次300余人，学习省市纪委监委通报的典型案例8次。持续推进、深化巩固漠视群众利益、领导干部利用名贵特产谋私利、落实八项规定精神、扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶、生态环保、营商环境、统计数据造假等8个专项整治。组织廉政考试、任前谈话6次78人，出具廉政鉴定49人次，配合市纪委监委完成廉政意见回复13人次，开展集体约谈2次92人，个别约谈3次5人。受理信访举报6件，办结5件，正在核查1件，其中谈话函询2人次，提醒谈话3人次。积极开展疫情防控监督工作，深入市社会福利院、儿童福利院、市精神病院实地检查，到四部门现场督查，向市纪委书面报告情况27次、提出工作建议5条，向四部门提出工作要求4次。对四部门包扶的8村开展“三排查三清零”百日冲刺行动开展情况、驻村工作队履职情况进行了实地督查，并召开会议、及时通报。

近日，市纪委将召开市纪委四次会议，随后我们纪检组将及时召开纪检监察会议，专题研究落实。

下面，我就今年全市财政党风廉政建设工作讲三个方面的意见：

一、提高政治站位，深入学习领会党中央全面从严治党新精神新理念

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是决战脱贫攻坚的决胜之年，我们要以学习贯彻党的十九届四中全会、中省纪委四次全会精神为主线，立足全市工作大局，发挥纪检监察工作职能，强化纪律保障作用，推动各项工作有序开展。 

近日，习近平总书记在陕西考察时对全面从严治党提出了更高的标准和严的要求。总书记的这些重要论述与在十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神一脉相承、一以贯之，对推动全面从严治党向纵深发展作出明确部署，蕴涵着丰富思想内涵和实践要求。全市财政系统各级党组织和党员干部要把深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，学习贯彻中央纪委和省纪委四次全会、中省财政党风廉政建设工作会议精神作为今后一段时期的主要学习内容，认真加以学习领会，切实把思想和行动统一到党中央全面从严治党决策部署上来，不断增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

一要坚持好落实好三个“一以贯之”基本要求。中央纪委四次全会提出，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求。这三个“一以贯之”，既是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察机关忠诚履职之本、坚守初心之要、勇担使命之责。我们必须深刻学习领会，坚决贯彻落实，充分运用到党风廉政建设和反腐败工作实践中，切实把全会部署的各项任务抓紧抓实抓出成效。

二要把“严”的主基调长期坚持下去。省纪委四次全会指出，当前我省反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。“严”是全面从严治党的主基调，更是必须长期坚持的硬杠杠，任何时候都不能有松松劲、歇歇脚的想法。我们必须树牢越往后越严、全面从严、一严到底的坚定态度，决心不变、力度不减、尺度不松，把“严”落实在管党治党的各个方面，一以贯之推进全面从严治党。

三要构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。中央纪委和省纪委四次全会对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出部署。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。“三不”是一个整体，其中“不敢腐”是前提，“不能腐”是关键，“不想腐”是根本，要强化融合协同，在推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能，在推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法，在推进“不想腐”时注重发挥“不敢腐”的威慑、“不能腐”的约束，切实放大“三不”叠加效应。

二、强化政治担当，持续用力推进全面从严治党向纵深发展

（一）推进政治监督具体化常态化，坚决做到“两个维护”。派驻纪检监察机构本质属性是政治机关，监督的本质是政治监督。要推动综合监督单位各级党组织把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示作为长期政治任务，严格依照党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，切实强化对党员、干部和行使公权力的公职人员履行职责使命情况的监督检查，增强纪律约束性和制度执行力，督促自觉从财政制度和治理体系建设的战略高度思考谋划财政工作，充分释放制度的力量。深入开展延安精神、西迁精神教育，引导党员干部在内心深处筑牢党的初心使命。进一步严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真开好民主生活会和组织生活会，经常开展批评和自我批评，提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。加强对落实疫情防控主体责任和工作措施情况的监督，特别是针对疫情期间财政出台的一系列惠企政策落实情况开展专题调研和监督检查，切实整治形式主义、官僚主义，有力推动复工复产、保障全市各类经济活动正常开展，确保“六稳”“六保”各项政策落到实处。

（二）持续深化拓展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，助力决战决胜脱贫攻坚。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志强调，脱贫攻坚收官之年难度大、任务重，纪检监察机关要把监督抓到底、抓到位，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。我们要坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”，紧盯脱贫摘帽后“四个不摘”、“两不愁三保障”、中省脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，加强对财政扶贫工作绩效、扶贫政策执行情况的监督，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等侵害群众利益问题严肃查处，对推诿扯皮、敷衍塞责等漠视侵害群众利益问题严肃问责，对执行中央脱贫攻坚决策部署不担当不作为和搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题严肃执纪，确保党的各项扶贫政策真正惠及群众。推动深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，按照“三排查三清零”要求，全面梳理扶贫资金拨付使用、惠农财政补贴管理等方面深层次问题，推动完善扶贫资金和惠农资金监管长效机制，促进各级财政尽锐出战，持续巩固脱贫攻坚成效。

（三）创新监督机制，做实做细日常监督。今年是派驻机构改革后的第一年，我们将探索完善监督流程，加强对中省市决策部署落实、“三重一大”等事项的监督，突出会前协商、会中监督、会后备案等环节，规范监督程序，优化监督流程，提高监督实效，力争在年底前形成一套便捷高效、务实管用、富有行业特色的监督流程。适时开展研判，针对综合监督部门驻地分散、业务多样、人员众多特点，将职能相近、业务相似的科室、部门进行分类分块，分类指导，块状研判，筛选制定出分类分块监督研判方案，力争两年内达到研判全覆盖。建立廉政档案，将县级干部个人事项报告制度向下延伸一级，建立完善四个监督部门科级干部个人事项报告，全面掌握监督对象基本情况，做到细处入手、小处着手，早点出手，排查风险点和隐患点，将问题消灭在萌芽状态。

（四）锲而不舍落实中央八项规定精神，从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。近日，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，持续为基层松绑减负。我们要认真落实通知要求，聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现，深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，坚决纠治少数干部慵懒怠政惯性犹存、层层“甩锅”不作为、遇问题推诿扯皮、报喜不报忧等问题，注重从思想根源上“挖病因”、抓整改，持续筑牢克服形式主义、官僚主义的思想政治根基。坚守重要节点，紧盯重要岗位开展明察暗访，严肃查处隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。巩固拓展主题教育期间违反中央八项规定精神专项整治、违规收送礼金问题专项整治、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治成果，推进落实中央八项规定精神配套制度建设，认真扎实开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发突出问题专项整治，健全纠治“四风”长效机制。驻市局纪检监察组要带头落实中央八项规定精神，带头纠治形式主义、官僚主义，发扬求真务实作风，使工作更加贴近基层、贴近实际、贴近中心，推进财政系统形成求真务实的新风正气。

（五）完善全面从严治党制度机制，推动主体责任和监督责任贯通协同。党内监督体系中，党组是全面监督，纪律检查机构是专责监督。各级党组要强化对主要领导干部的监督，把管理和监督寓于实施领导全过程。党组书记要率先垂范，切实履行第一责任人职责，发扬斗争精神，坚定斗争意志，把本部门重点领域、关键环节的监督工作抓具体、抓深入。班子其他成员要按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管科室和单位全面从严治党工作，对分管科室和单位党员干部从严教育管理监督。机关党委、机关纪委要履行职能监督职责，协助党组落实全面从严治党主体责任。机关基层党支部要履行日常监督职责，提高落实全面从严治党责任的能力和水平。纪检监察组要持续履行协助职责和监督责任，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接，促进派驻监督与行政监督、财会监督、审计监督等各项监督贯通融合。健全全面从严治党联席会议机制，协助部门党组执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对党支部履行主体责任的考核问责。

三、锤炼政治品格，从严从实加强派驻纪检监察干部队伍建设

建设高素质队伍是推动纪检监察工作高质量发展的关键。我们派驻纪检监察干部要淬炼忠诚初心，磨砺担当本领，强化自我约束，在任何时刻都让组织信得过、靠得住、能放心。打铁必须自身硬。按照忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁和“四个过硬”的要求，加强派驻机构自身建设，自觉做到对党忠诚、担当使命、甘于奉献、纪律严明、严谨高效、为民服务。一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强政治建设，忠诚履职、知重负重、苦干实干，在坚定共产党人的初心使命上、在始终同党中央保持高度一致上、在坚决贯彻落实党中央决策部署上作出表率。二是提高能力素质。

牢固树立法制意识、程序意识、证据意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，尤其要提高在办案工作的能力和水平，增强监督的有效性和针对性。切实提高政治素质、政治能力，增强精准监督本领、精细核查能力，提升专业素质。为提高日常监督和审查调查工作的质量和水平，我们驻市财政局纪检监察组依托市财政局、市审计局，每单位推荐10名政治、作风、纪律、业务“四过硬”的优秀人才，建立纪检监察组财务监督审查人才库。三是充实监督力量。指导机关纪委和支部纪检委员切实发挥联系群众、延伸监督作用，组成日常监督网壮大监督执纪问责工作力量，强化日常监督、问题反映、线索收集等工作力度，实现监督重心下移，关口前移。四是强化自我监督。模范遵守“六项纪律”，自觉做遵纪守法的表率，经得住诱惑、守得住清贫、耐得住寂寞，敢于坚持原则，动真碰硬，坚决同腐败现象作斗争，大力倡导求真务实、严谨细致、雷厉风行、主动作为的优良作风，进一步提升监督执纪工作效率。在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，坚决防止“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的派驻纪检监察干部队伍。