根据县委巡察工作领导小组部署，2018年4月27日至5月2日，十八届县委第三轮巡察集中向下梁镇党委等7个单位反馈巡察情况。县委第一巡察组组长徐启华向下梁镇党委反馈；县委第二巡察组组长万维勤向县住建局党组反馈；县委第三巡察组组长张涛向县民政局党组反馈；县委第四巡察组组长孟雄向县科教局党委、县职业中专反馈；县委第五巡察组组长石毓军向县农业局党组反馈；县委第六巡察组组长李成恩向县林业局党组反馈。6个巡察组巡察发现的问题线索，已按照规定转交县纪委等有关方面处理。
    县委各巡察组就党的领导、党的建设、全面从严治党和“三项重点”任务等方面对7个被巡察单位党组织进行了反馈，并对巡察整改工作提出了意见建议，县委巡察办负责同志就全面认真整改落实巡察反馈意见提出了明确要求，被巡察单位主要负责人主持会议并作表态发言。

下梁镇党委

    问题：党的领导方面：一是遵守政治纪律政治规矩有差距，班子之间遇事缺乏沟通；二是“三项机制”运用不灵活，没有完全领会“三项机制”的精神实质；三是十九大精神学习不经常、方式方法不灵活，在全镇范围内没有形成学习十九大精神的浓厚氛围。党的建设方面：一是党内政治生活没有常态化、制度化；二是落实党的组织纪律不到位，解决基层党组织和党员提出的困难和问题不及时；三是民主集中制执行不到位，很多时候遇事电话沟通的多，开会集体研究的少；四是基层组织建设薄弱，战斗堡垒作用发挥不充分，部分基层党组织有软弱涣散现象，个别村班子年龄老化，结构不合理，班子不团结。全面从严治党方面：一是党委主体责任落实不到位，专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作少；二是纪委监督责任落实不到位，监督执纪不力，面情软；三是执行工作纪律不严格，干部有走读、迟到、早退、签到不严现象；四是贯彻落实中央八项规定精神不到位；五是有违反廉洁纪律现象，账务管理审核把关不严。三项重点任务”方面：一是精准扶贫脱贫工作抓的不实，工作与上级要求还有一定差距，产业带动脱贫效果不明显；二是脱贫资金总量投入不足，脱贫攻坚合力有待加强；三是舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少；四是落实河长制不到位，有建筑垃圾、生活垃圾偷倒河道现象，乾佑河段有偷采砂石现象；五是环境监管不到位，省道307东坪段道路扬尘严重，赤水沟、龙洞沟开山取石破坏生态环境，槐湾有乱挖山体现象，水阳高速建设中有滥挖山体、占用河道、破坏河堤现象；六是市场监管存在死角死面，学校周边售卖小食品、三无食品情况；七是土地市场开发缺乏长远规划，村民存在乱占滥建、未批先建现象。
    建议：一要全面落实“两个责任”，加强党的领导。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中省市县全面从严治党有关部署要求，不打折扣的贯彻落实县委、县政府重大决策部署。提高镇党委统揽工作全局的能力，切实抓好精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序等各项工作。二要整顿基层组织，加强党的建设。积极探索党建工作新思路、新方法，丰富党建活动内容和载体；切实加强干部队伍建设，不断加强基层班子建设，锻造一支能打硬仗、务实为民、公正廉洁的干部队伍。三要强化制度完善，夯实“两个责任”。镇党委要全面落实党风廉政建设主体责任，强化领导带头垂范，严格财务审批制度，完善工程项目招投标手续和会计要素，突出抓好《党章》、“两准则”和“四条例”的学习贯彻，压紧压实管党治党责任。
    表态：下梁镇党委书记王治安表示，一是坚持三个到位，扎实抓好问题整改。做到认识到位，主动认领；措施到位，主动作为；落实到位，建章立制。二是落实“两个责任”，持续强化作风建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，持续强化镇村干部作风建设，努力营造风清气正的干事创业氛围。三是强化统筹推进，千方百计促进发展。坚决打好脱贫攻坚战，全力推进项目建设、乡村振兴、生态保护、民生改善、社会治理等重点工作，努力开创工作新局面。

县住建局党组

    问题：党的领导方面：一是党组凝聚力不强，党组领导核心作用弱化；二是班子执行力不强，贯彻落实县委重大决策部署上办法不多、打折扣，缺乏担当，在实施“鲜花之城”项目上后期管理脱节；三是执行民主集中制不到位，“三重一大”事项的集体研究决策较少，“城市景观”项目存在管理粗放、噪音扰民的情况；四是人才培养和选拔工作滞后，专业技术人才缺乏，后备干部储备不足；五是个别班子成员政治敏锐性不强，政治鉴别力不足；六是学习贯彻落实党的十九大精神不深入，氛围不浓厚，效果不明显。党的建设方面：一是党的基层组织建设薄弱，党支部战斗堡垒作用发挥不充分；二是开展组织生活不规范，支部党日、“三会一课”、民主评议党员等制度流于形式；三是党员管理不严格，组织党员开展主题活动少；四是“三项机制”运用不活，运用激励机制调动党员干部干事创业的局面没有形成；五是制度执行不力，机关管理制度流于形式。全面从严治党方面：一是党组履行主体责任不到位，未能将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核；二是纪检组履行监督责任不到位，自查自办案件少；三是落实工作纪律不到位，在城市建设中存在程序违规、工作粗放、管理滞后的问题；四是贯彻落实中央八项规定精神有差距，公务接待、公车管理不严格，下属单位存在招待费超标的问题。“三项重点任务”方面：一是开展脱贫攻坚工作不扎实，危改资料不全、补助没有完全到位；二是扶贫政策宣传不细致、不到位，贫困群众政策知晓率还不高；三是建设领域环保责任落的不实，对建筑工地文明施工监管不力。
    建议：一是严格遵守党的政治纪律，努力营造全县住建系统良好的政治生态。要紧密结合学习贯彻十九大精神，召开专题民主生活会，认真研究巡察反馈问题，深刻剖析、对照检查，提出整改措施。二是把坚持党的领导作为推动城乡建设改革发展的根本。牢固树立“四个意识”，把党的领导坚定不移地贯穿于城乡建设改革发展的各方面和全过程。三是采取有力措施切实加强党的建设。充分发挥党组领导核心作用和支部战斗堡垒作用，加强党章党规党纪学习，切实增强党员意识，严格落实党内制度。四是把全面从严治党要求落到实处。夯实管党治党责任，以上率下，对干部严格教育、严格管理、严格监督。五是持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，以及中、省、市、县关于作风建设的有关要求，严防“四风”问题反弹。六是提高服务窗口的服务水平。进一步完善服务制度，规范服务行为，简化服务程序，提高服务质量。
    表态：县住建局党组书记、局长祁少锋表示，反馈意见实事求是，全面客观，针对性非常强，完全接受县委巡察组的反馈意见和建议。一是提高站位，接受意见。从讲政治、负责任的高度，充分认识、倍加珍惜县委巡察组的反馈意见。二是落实整改，逐一解决。自觉认领存在的问题，建立销号台账，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，销号整改。三是统筹发展，促进工作。进一步厘清发展思路，完善工作措施，努力把巡察工作的要求转化为打赢新型城镇化攻坚战的内在动力，为住建工作实现追赶超越作出积极贡献。

县民政局党组
 

    问题：党的领导方面：一是遵守政治纪律和政治规矩有差距，领导班子核心作用发挥不充分，齐心协力干事的合力不足；二是贯彻落实党的路线方针政策不到位，对社会组织党建工作重视不够，没有落实意识形态工作责任制；三是党组总揽全局能力不足，民政工作站位不高、思路不宽、办法不多。党的建设方面：一是对党建工作不够重视，党建工作与业务工作结合不紧密；二是党的组织生活不规范，载体少、活动单一，活动开展不到位，3年未纳新党员。三是落实民主集中制不到位，议事规则、决策程序执行不规范；四是抓队伍建设不力，运用“三项机制”不到位，重点岗位廉政风险防控不到位。全面从严治党方面。一是落实党风廉政建设主体责任不到位，班子成员未带队检查党风廉政建设责任制落实情况，民政专项资金监管不力；二是落实监督责任不力，纪检组常态化监督检查、提醒“约谈”不到位，压力传导不够，“三转”不到位；三是执行相关规章制度不严格，未严格执行政府集中采购制度，个别项目建设管理不规范；四是贯彻落实中央八项规定精神有差距，厉行勤俭节约不到位，财务审核把关不严；五是执行群众纪律、工作纪律有差距，班子成员深入一线调查研究少，工作安排与实际联系不紧密。“三项重点任务”方面：一是精准扶贫脱贫方面社会保障政策宣传不到位，扶贫兜底专项资金日常监管不精细，农村敬老院设施配套不健全、工作人员素质偏低、管理服务水平不高；二是在生态环境保护方面没有结合部门实际扎实开展生态环境保护的宣传，干部职工对生态环境保护思想认识不够；三是在规范经济市场秩序方面未能制定我县社会化养老规划，对全县社会化养老机构的日常工作监管不到位。
    建议：一是进一步增强“四个意识”，切实加强党的领导。全面落实中省市县全面从严治党有关部署要求，不折不扣贯彻落实县委、县政府重大决策部署，进一步增强“四个意识”，充分发挥局党组的领导核心作用。二是进一步加强党的建设，强化党员干部队伍管理。积极探索党建工作新思路、新方法，丰富党建活动内容和载体；对照党建工作中存在的突出问题，进一步查漏补缺，健全制度，使党建工作走上规范化轨道。三是进一步强化责任意识，推动“两个责任”落实。要认真履行党风廉政建设主体责任，突出抓好《党章》、两《准则》和四《条例》的学习贯彻，压紧压实管党治党责任；针对存在的问题和意见建议，切实担负起主体责任，认真研究反馈意见，制定整改措施，落实整改任务，确保整改实效。
    表态：县民政局党组书记、局长李邦余表示，对巡察组的反馈意见完全接受，照单全收，将举一反三，扎实整改，推进民政事业再上新台阶。一是统一思想认识，提高政治站位；二是突出问题导向，全力抓好整改；三是注重统筹结合，全面推动工作。

县科教局党委

 

   问题：党的领导方面：一是党委核心作用弱化，党委委员结构不合理，党建工作力量不足，党委工作落实不到位。二是“两个责任”落实不到位，制度执行力不强。三是有重业务轻党建的现象，党委委员作用得不到发挥；四是运用“三项机制”不灵活，与实际教学工作结合不紧密；五是学习贯彻党的十九大精神不深入、氛围不浓。党的建设方面：一是党内政治生活不经常，少数基层党组织坚持“三会一课”制度不经常。二是基层党组织建设薄弱，支部研究重大事项少，战斗堡垒作用发挥不充分。三是干部管理失之于宽，有怕得罪人的现象。四是少数股室党员干部责任心不强，作风不实的情况依然存在。五是群团工作滞后，指导基层学校开展工作少。全面从严治党方面：一是“一岗双责”落实不到位，没有将党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同检查。二是监督履职不到位，执纪问责不够。三是廉洁自律缺乏针对性，廉政文化氛围不浓；四是项目建设监管不力，工程管理不到位；五是贯彻落实中央八项规定精神有差距，文风会风有待改进，部分基层学校财务报账程序不规范；六是工作纪律不严格，专业技术职务晋升制度不科学，城乡教育资源配置不均衡，学校安全有隐患，群众体育活动场所不足。“三项重点任务”方面：一是教育脱贫政策宣传不到位，工作统筹安排不够；二是产业扶持措施不多，有应付检查现象；三是生态环境保护教育活动开展较少，学校周边环境综合治理不力；四是对校外培训机构监管整治不到位。
   建议：一是加强党的领导和党的建设，牢固树立从严治党的政治意识。局班子成员坚持带头严格贯彻落实中央八项规定以及省市县委《实施办法》，恪守“六大纪律”。二是坚持标本兼治，不断深化党风廉政建设。局党委要强化主体责任意识，完善责任清单要素，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，及时解决党风廉政建设中的重大问题，强化对教育扶贫以及教育扶持专项资金的管理。三是切实改进工作作风。切实抓好教育改革的各项工作，千方百计解决群众反映强烈的难点问题，不断提升教育教学质量，让教育发展成果惠及全县广大群众。四是落实“三项机制”，打造一支忠诚于党的教育事业干部队伍。扩大局党委讨论表决干部的范围，逐步落实“选一名好校长，造就一所好学校”的理念，建立健全教师队伍的日常管理机制。五是创新工作思路，掌握科学的工作方法，形成有利于从严治党、监督管理的制度环境。认真履行党章赋予的职责，进一步明确职能定位，创新工作思路方法，积极探索教育改革有效途径和教育制度化、监督常态化的方法措施，不断建立完善相关配套制度，提高工作效能。

    表态：县科教局党委书记、局长傅先亮表示，对县委巡察组的反馈意见、建议，虚心接受，照单全收，并专题召开会议进行研究，认真制订整改方案，细化分解任务，逐一落实整改。同时，把落实整改的过程与具体实践工作相结合，着力推动我县教育工作再上新台阶。一是统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉；二是聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性；三是结合整改，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化。

县职业中专
 

  问题：党的领导方面：一是学习贯彻党的十九大精神安排不扎实，氛围不浓；二是“两个责任”落实不到位，部分党员干部担当精神不足，能力不足，制度执行力不高；三是班子“四个意识”不强，对校党支部工作支持不够，支部向心力、凝聚力、战斗力较弱；四是党建引领职业教育缺位，学校党建工作与教学管理结合不紧密，党支部对校务管理和重大决策参与少；五是党建工作主动性不强，党建活动开展少，平台载体没有特色；六是选人用人激励机制不完善，影响了干部的积极性。党的建设方面：一是对党建工作不重视，安排部署不扎实，没有做到与业务工作同安排、同部署，同检查；二是组织生活不规范，民主生活会有走过场现象，“三会一课”制度坚持不经常；三是党员教育管理缺失，特别是在退休党员管理上“缺位”，党费未按时足额收缴。全面从严治党方面：一是党风廉政建设主体责任履行不到位，党风廉政建设工作安排部署少、督促检查少、考核少；二是班子成员“一岗双责”责任落实不到位，层层传导压力不够；三是校纪检组监督责任缺失，执纪问责流于形式；四是贯彻落实中央八项规定精神有差距，个别班子成员有官僚主义表现，对分管工作调研少，指导工作“蜻蜓点水”，节假日带班不在岗；为民服务意识不强，开门办学、服务“三农”有差距，产业发展与职业技能培训贴近群众不紧密；单位财务管理不严格，办公节约意识不够，办公耗材有浪费现象，公车使用未严格执行派车登记制度。五是在遵守六大纪律方面有差距。有的班子成员组织纪律淡漠，接受工作任务有“选择性”；有的班子成员思想滑坡，对待分管工作得过且过，敷衍了事；岗位设置不合理，中层管理人员多，一线教师力量薄弱。“三项重点任务”方面：一是教育扶贫方法单一，措施简单；“智力扶贫”培训内容单一，效果不佳。二是生态环境保护教育活动开展少，师生环境保护意识普遍不高。三是校内培训机构设置不规范，职业教育远景目标方向不明确。
    建议：一是切实加强党的领导和党的建设，牢固树立从严治党的政治意识。班子成员要坚持带头严格贯彻落实中央八项规定以及省市县委《实施办法》，恪守“六大纪律”。二是标本兼治不断深化党风廉政建设。把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体部署，分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题，加强对教育扶持专项资金的管理。三是切实改进工作作风。学校领导班子要切实改进工作作风，加强对校党支部的重视和支持力度，把学校党支部建设成为特色鲜明、求真务实、团结奋进的党支部。四是落实三项机制，加强干部队伍建设。充分运用“三项机制”调配使用职工，结合实际完善考核制度，创新激励政策，形成人尽其才的良好局面，提高职工干事创业的能力。
    表态：县职业中专校长肖海坤表示，一是高度重视，正确对待，虚心接受巡察反馈意见；二是聚焦问题，立行立改，切实抓好整改落实；三是尽职履责，担当作为，用整改成效取信干部群众。

县农业局党组

 

   问题：党的领导方面：一是学习十九大精神氛围不浓，有重业务工作、轻政治学习倾向；二是党的领导弱化，党组统揽农业、农村工作全局能力不强，工作安排缺乏统筹谋划和深入调查研究，个别决策不科学难以顺利执行；对下属单位工作支持不够，上下级关系不融洽，工作职能弱化，一定程度上削弱了党的领导。党的建设方面：一是党内政治生活不够常态化。党员学习教育流于形式；“三会一课”没有得到有效落实，开展组织生活较少；批评与自我批评、民主集中制的作用发挥不够；思想政治工作抓的不实，干部干事创业激情不高。二是基层党建工作效果不明显。所辖支部党建活动和业务工作结合不紧密，理论学习与工作实践结合有差距，抓党建、转作风、促业务效果不明显；部分党员党性观念不强、党纪意识淡薄，对党的建设认识不足，重业务轻党建的现象普遍存在。全面从严治党方面：一是重部署、轻落实的现象严重存在，监督执纪工作不到位。主要领导安排部署多，检查督促少；分管领导抓业务多，督查党风廉政建设少；局纪检组监督作用发挥不够，一些违纪、违规问题不能及时处理和纠正。二是执行“六大纪律”不严格，有随意变通的现象。选人用人不能严格按照岗位职责分工用人，违规选人用人现象依然存在；执行工作纪律不够严格，对专项支农资金和项目资金管理不规范、监管不到位，大额采购手续不全、程序不规范；三是贯彻落实中央八项规定精神有差距，公车使用费超预算；局属单位公务车辆管理以及财务管理不规范。“三项重点任务”方面：对扶贫工作和农业环境保护工作重视程度不够，工作缺乏统筹兼顾。未及时统筹解决扶贫驻村保障问题，对本单位干部职工开展扶贫工作带来一定难度；农业环境保护工作开展不到位，对白色垃圾、有害农药使用、粪便排放等污染源监管不力。
   建议：一是进一步强化党的领导，认真抓好思想政治工作。班子成员要深入学习贯彻党的“十九大”精神，强化“四个意识”，充分发挥党的领导核心作用，不断提高行政管理水平，进一步解放思想，与时俱进，更新观念，全面抓好全县农业工作。二是全面抓好党的建设，切实发挥党建引领作用。把党建工作和业务工作同安排、同部署、同检查、同考核；狠抓党建主体责任，做到两手抓两手都要硬，使“抓党建、转作风、促业务”的效果得到明显提高。三是坚持从严治党，把制度和责任落到实处。抓好党风廉政建设，切实落实两个责任，完善管理制度，恪守“六大纪律”和中央“八项规定”精神，强化监督责任，增强监督执纪问责的自觉性。四是聚焦“三项重点任务”，完善相关措施。加强对脱贫攻坚包村人员的统筹安排，强化农业环境保护工作，加大对白色垃圾、有害农药使用、粪便排放等污染源的监管力度。
    表态：县农业局党组书记、局长席斌虎表示，巡察反馈意见，具有很强的针对性，将深刻领会，认真抓好整改。一是提高思想认识，照单全收反馈问题。正视存在的问题，切实把县委巡察组反馈意见转化为改进作风，推动工作的实际行动。二是制定整改方案，认真整改落实。建立台账，明确责任人员和整改要求，拿出强有力措施，切实抓好整改。三是注重有效结合，扎实推动农业工作。坚持整改与业务工作相结合，互促互进，真正把巡察成果转化为推进农业工作的动力。

县林业局党组

 

  问题：党的领导方面：一是政治学习有差距，学习党的十九大精神没有做到学思践悟、学用结合。二是大局意识不强，贯彻落实上级决策部署缺乏深入研究，很少探索新方法、创造新亮点。三是核心作用不突出。党组落实“三重一大”决策制度不规范，存在以工作会代替党组会的现象。党的建设方面：一是基层组织建设薄弱，局党组对党建工作安排部署多，检查落实少，有重业务、轻党建的倾向。二是党员纳新工作滞后，党员队伍的生机和活力不足。三是学习教育不够扎实，支部组织党员学习党纪党规知识少。四是选人用人机制不灵活，对后备年轻干部培养力度不大，出现专业技术人员断茬现象。全面从严治党方面：一是主体责任落实不到位，党风廉政建设任务分解不实，抓的不细，查的不勤。二是监督责任履行不到位，局纪检组履行监督责任时有偏松偏软的现象。三是财务管理不够规范。四是工作纪律执行不到位，考勤流于形式，在干部管理上失之于宽。“三项重点任务”方面：一是精准扶贫脱贫有差距，宣传教育有死角死面，生态脱贫政策有局限性，长期产业周期长、效益慢。二是生态环境保护做的不到位。宣传教育不够深入，群众知晓率不高；监管力量不足，常态化监管缺失；处理发展和保护的关系上方式方法欠缺；对开挖山体、破坏林地者处理偏轻，没有起到制止震慑作用。
  建议：一是牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位。局党组要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化“四个意识”，充分发挥党组的领导核心作用，凝聚班子的整体合力。二是严肃党内政治生活，全面推进党的建设。牢固树立党建和业务“两手抓、两手都要硬”的思想，进一步提升党组织建设，提高党组谋大事议大事能力。三是力强化担当意识，认真落实“两个责任”。切实把党风廉政建设“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，坚持以上率下，压紧压实主体责任。四是始终坚持挺纪在前，严格贯彻落实中央“八项规定”精神。要不断强化纪律观念和规矩意识,加强对苗头性、倾向性问题的教育提醒，持之以恒落实中央“八项规定”精神。五是聚焦“三项重点任务”，着力解决突出问题。围绕“精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序”三项重点工作，重点解决本行业实际存在的突出问题。
  表态：县林业局党组书记、局长鲁家春表示，对县委巡察组的反馈意见，将全部认领，深刻领会，自觉把思想和行动统一到巡察工作要求上来，坚持以求真务实、开拓进取的作风，举一反三，扎实整改，推进林业工作再上新台阶。一是深化认识，全面认领巡察反馈问题；二是强化措施，狠抓反馈问题整改落实；三是固化成果，着力提高机关行政效能。