陈璇同志在县委十八届五次全会上的讲话

（2018年8月9日）

今年以来，全县上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦打赢“三大攻坚战”，认真落实“五新”战略任务，持续打好“五个战役”，统筹推进“六个高质量”，不断加强党的建设，我县各项工作取得了新进展，顺利实现了“双过半”目标任务。

一是学习贯彻党的十九大精神持续深入。纵深推进大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实“五大行动”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，分批次对全县党员领导干部进行了全员轮训，开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动，举办了“学习青年习近平、建功立业新时代”主题演讲赛，发放《梁家河》7200册，组织研讨交流500余场次，自觉从总书记七年知青岁月当中汲取智慧和力量，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

二是经济社会发展保持稳中向好态势。经济运行总体平稳，生产总值增速10%、固定资产投资增速17%，均位居全市第二；社会消费品零售总额、规模工业增加值超额完成市定任务，分别排名全市第一、第三。发展效益稳步提升，旅游综合收入同比增长26.04%，绿色动能活力显现；非公经济占GDP比重达到56.25%，居全市第三；第三产业增量不断扩大，全县三次产业比优化到5.4:58.2:36.4。营商环境稳中趋优，“互联网+政务服务”有效推进，一站式电子政务服务大厅投入使用，服务群众1.5万余人次，办理事项13400余件，新登记市场主体增长45.7%。民生事业稳步推进，城乡居民收入增速分别达到8.8%和9.6%，居全市第一和第二；高考、中考成绩稳中有升；城镇登记失业率控制在3%以内，市场物价水平保持平稳。社会大局持续稳定，来信来访量同比下降8%和10.7%，社会治安和刑事案件同比下降36.1%和4.4%，全县无重特大安全事故发生。

三是脱贫攻坚取得阶段性工作成效。聚焦年度脱贫任务，按照“六个四”工作思路，扎实开展春季攻势、夏季行动，着力抓重点、补短板、强弱项、提质量。发展壮大“一主两优”脱贫产业，柞水木耳入选国家品牌计划，在央视8个频道向全球滚动推介。统筹推进“八个一批”政策落实，年度1211户易地扶贫搬迁房屋主体竣工率达86.5%，1474户危改项目全部竣工，15个年度计划退出村标准化卫生室达标率100%，教育资助政策落实率达100%，3403户有贫困劳动力的家庭至少有1人实现了稳定就业，扶贫扶志“六大行动”经验在四川南充全国深度贫困地区激发内生动力研讨会上作了经验交流，我县代表陕西接受九三学社中央民主监督调研，全县脱贫攻坚整体工作稳居省市第一方阵。

四是党的建设质量和水平得到不断提升。认真落实新时代党的建设总要求，牢固树立“四个意识”，全面落实“两个坚决维护”，保证了中央和省委、市委决策部署在柞水落到实处。以提升组织力为重点，协调推进七大领域党建工作，扎实推动支部标准化建设，深入开展“党员+”融合教育，圆满完成村“两委”换届，基层组织凝聚力得到有效提升。严格落实中央八项规定实施细则精神，持续抓好环保督察、巡视巡察反馈问题整改和“以案促改”等工作，完成了第四轮对1个镇10个单位的巡察，查处扶贫领域腐败和作风问题11件10人，巩固了风清气正的政治生态。

回顾上半年工作，困难比预料的多，结果比预想的好。这些成绩来之不易，值得全县上下倍加珍惜。在充分肯定成绩的基础上，我们更要清醒地认识到，当前形势依然复杂严峻，必须“居安思危、稳不忘忧”，冷静分析研判发展形势。从宏观层面看，外部不确定性因素增多。当前经济运行稳中有变，世界经济增长明显弱化，美国对我国的贸易摩擦范围和深度有扩大趋势；国内有效需求增长乏力，新旧动能转换总体青黄不接，融资成本上升，全县经济运行面临较大压力。从省市层面看，前甩后追、慢也是退的形势十分逼人。在省内县域经济发展比拼中，商洛各县区发展水平不占优势，尽管去年我县追赶超越前进了17位，但上升空间有限，稍有不慎就会滑落。在市内竞相发展中，不进则退，慢进也是退，巩固保持良好态势压力很大，不能盲目乐观、沾沾自喜、裹足不前。从自身发展看，影响发展的矛盾和问题比较突出。重大投资项目储备不足，稳增长的基础尚不牢固；财政收入等主要经济指标欠账较大、社会消费品零售总额等指标未达预期；脱贫攻坚进展不够均衡；一些部门“衙门习气”依然存在，营商环境有待进一步优化提升；少数干部缺乏担当作为精神，存在被动落实、消极应付的现象。对此，我们必须擦亮眼睛、绷紧神经，把形势估计得更严峻一些，把措施考虑得更周全一些，保持战略定力、抓住主要矛盾，沉着应对、主动作为，努力实现稳与进的双赢。

做好下半年工作，我们必须把握好“四个要点”：

一是抓住有利机遇。抓住机遇是实现借力发展的关键。国家积极推进“一带一路”建设，加快实施乡村振兴战略，支持深度贫困地区脱贫攻坚，有利于我们借势而上；关中平原城市群发展规划、西安国家中心城市建设获批，有利于我们借梯上楼；互联网对经济深度渗入，数字经济催生深刻变革，有利于我们借船出海。我们必须抓住并用好这些机遇，优化供应链、衍生服务链，加快培育新动能、打造新支柱和新的经济增长极。

二是放大自身优势。发挥优势是加快发展的根本动力。尽管当前外部环境发生了变化，但是我们的生态环境、资源禀赋、区位交通等比较优势并没有随之而变，特别是随着西渝高铁的开工建设，生态、区位优势将不断转化为我们发展的经济优势，为我们推进产业生态化、生态产业化拓展了新空间。我们必须扬长避短，有针对性地策划项目、招引企业、培育产业，努力实现经济规模和质量的“双提升”。

三是用足上级政策。中央政治局会议分析了当前经济形势，提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六个稳”的总要求，安排部署了下半年六项重点任务，特别是国务院常务会议提出积极财政政策要更加积极，稳健货币政策要松紧适度，明确加快今年1.35万亿地方政府专项债券发行和使用进度，每年新增支持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款，为我们带来了很多发展机遇。我们必须吃透悟准、悉心研究，在争取资金、项目、政策等方面主动作为，巩固发展好当前的良好态势。

四是补齐短板弱项。短板弱项就是差距，差距就是潜力。就我县而言，欠发达的县情还没有根本改变，发展不平衡、不充分的问题还比较多，特别是在城镇建设、产业发展、民生改善等方面还有很多短板和差距。当前，中央提出把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务，这对我们欠发达地区来讲是一个重大利好。我们必须紧盯发展的突出问题和薄弱环节，加紧策划储备一批填空白、补短板的大项目，着力把差距转化成动能。

下面，我强调三个问题。

一、打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础

打好三大攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建成小康社会必须跨越的关口。全县上下要提高政治站位，深化思想认识，扎实推动工作，确保中央和省委、市委决策部署落地生根。

㈠坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，尽锐出战、克难攻坚，靶向施策、精细绣花，确保完成15个贫困村退出、9500名贫困群众脱贫的年度底线任务，争取实现更多村退出、更多户出列目标。

一要把握关键节点。按照“三季度完成任务、四季度完善巩固”的要求，盯住“9月底”这个关键时间节点，对涉及户脱贫、村退出的各项硬性指标和资金支出、信贷投放、产业培育、基础设施、就业清零等重点工作，逐一梳理、逐项研判，把进度细化到月、把任务分解到日，确保圆满完成年度脱贫任务。

二要扭住重点发力。坚持从难点入手、向短处发力，最大限度弥补欠账，全面提升工作质量。要稳定群众增收。持续壮大“一主两优”脱贫产业，不断完善紧密型利益联结机制，将产业项目、经营主体与贫困户精准对接，确保有劳动能力的贫困家庭都有一项中长期产业项目，每个村都有一定规模的集体经济；推动8个“社区工厂”全面运营，有计划、有组织地实施贫困劳动力转移就业，确保有贫困劳动力的家庭至少1人稳定就业。要补齐工作短板。对照“57”标准，全面查漏补缺，加快推进“两房”、水电路、村卫生室等基础设施和公共服务建设，确保硬件全部达标；大力宣传和落实健康、教育、兜底等帮扶政策，不断提高贫困群众政策知晓率和工作满意度。要注重精神脱贫。坚持扶贫与扶志扶智相结合，深入开展“四扶五风六化”精神文化脱贫行动，发挥好“新农民讲习所”“爱心超市”“一约四会”“红黑榜”等作用，大力整治打牌赌博、大操大办、盲目攀比等歪风，依法打击不赡养老人、威胁扶贫干部等行为，不断增强贫困群众内生动力。

三要加大落实力度。从省级市际半年交叉考核反馈情况看，我们脱贫攻坚工作中还存在履责不严、推进不力、工作不实的现象，必须切实加以解决。要狠抓责任落实。压牢压实县级领导包战区抓片区领导责任、镇办党委政府主体责任、行业部门牵头责任、四支队伍工作责任和帮扶干部包扶责任，做到层层负责、层层尽责。要狠抓政策落实。“一委两部十办三组”要发挥行业牵头作用，推动教育、健康、生态、兜底等行业扶贫政策落实，按标准、按节点完成工作任务，坚决杜绝打折扣、搞变通、踢皮球等现象。要狠抓工作落实。严格执行“帮扶日”“常态督查”“周会商、月研判”“村会诊、镇交账、部门认领、县研判”等工作推进机制，坚决杜绝不听指挥、不守纪律，浮在面上、花拳绣腿等现象，确保各项工作落到实处。

实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。就深度贫困县而言，脱贫攻坚是乡村振兴的基础版，乡村振兴是脱贫攻坚的升级版。我们必须把后三年的脱贫攻坚和三年后的乡村振兴统筹好，两项工作一起抓、两篇“文章”一起做，立足当前、兼顾长远，有条不紊、稳妥推进，着重做实三项工作：一是制定规划。对照国家《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和即将下发的省市《规划》，结合我县农业农村实际，精心研究制定好《乡村振兴战略规划》，为实施乡村振兴战略绘好发展蓝图。二是作好衔接。严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，找准乡村振兴与当前脱贫攻坚产业发展、基础设施建设、扶贫扶志等工作的契合点，进一步拉高标杆、提升标准，确保工作阶梯推进、衔接紧密。三是抓住重点。按照市委决策部署，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，扎实做好特色现代农业发展、新型职业农民培训、农村新风正气培育、人居环境综合整治、村级党组织建设等重点工作，为脱贫攻坚提供强大助力、为乡村振兴奠定坚实基础。

㈡坚决打好污染防治攻坚战。深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻把握人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的重要发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的价值取向、山水林田湖草是生命共同体的重要思想、用最严格制度最严密法治保护生态环境的重要要求，全力打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。一要打好青山保卫战。严格落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护问题的重要批示精神，深入落实省市生态环境保护有关要求，全面排查、举一反三，严厉打击违法建设、非法采石、乱采滥挖、乱排乱放等行为，切实把秦岭自然生态环境保护好。二要打好蓝天保卫战。推广使用清洁能源，严格控制大气污染物排放，及时开展裸露山体复绿美化、建筑工地覆盖围挡、砂石运输扬尘治理等工作，确保全年蓝天数达到预期目标。三要打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，全面夯实各级河长责任，全力开展河道“清四乱”专项整治，加强水源地保护，加快流域治理、污水处理等项目建设进度，全面推进生态修复工程，确保主要河流出境水质全面达标。四要打好净土保卫战。强化固体废物污染防治，加强土壤环境监测监管，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品等违法行为，持续开展农村环境综合整治，解决好垃圾乱推乱放问题，有效防止土壤污染。

㈢坚决打好防范化解重大风险攻坚战。总体来看，我县各领域风险基本可控，但风险隐患不容忽视，必须拿出过硬举措，坚决守住不发生系统性风险的底线。一要严格控制政府债务风险。认真落实“三重一大”集体决策制度，全面加强政府投资审批、变更、预决算管理，严格控制增量；用好政府存量债务债券置换政策，加大申报处置力度，有序化解存量；加大财源培植力度，着力提高财政收入质量水平，提高偿债能力。二要积极防范金融领域风险。加强金融活动全覆盖监管，贷款全流程管理，建立扶贫贷款到期还贷台账；扎实开展金融领域集中清理整顿活动，严格落实金融市场准入要求，严厉打击非法集资、网络诈骗和地下钱庄、地下保单等非法金融行为，保持金融市场秩序健康平稳。三要扎实管控网络安全风险。深入贯彻落实中省市网信工作会议精神，压实互联网企业的主体责任，开展网络安全知识宣传普及，强化网络舆论阵地建设，依法打击网络犯罪行为，着力营造安全、绿色、便捷的网络环境。四要全力化解社会稳定风险。从严从实从细做好保安全、护稳定、促和谐各项工作，加强和创新社会治安综合治理，健全完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化平安柞水“985”创建活动，促进社会公平正义，保障人民群众安居乐业。五要深入排查安全生产风险。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持党政同责、一岗双责，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化对道路交通、非煤矿山、食品药品等重点领域的排查整治，健全完善各类应急预案，加强安全生产监督检查，警钟长鸣、常抓不懈，坚决杜绝不安全事故发生。

二、坚持高质量发展，加快追赶超越步伐

高质量发展是追赶超越的本质要求。下半年，我们要深入贯彻新发展理念，把“六个稳”贯穿经济发展全过程，持续打好“五个战役”，加快推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

㈠持续优化产业结构。产业结构直接关系到经济发展的质量。要瞄准“生态产业化、产业生态化”目标，坚持产业绿色化、城镇景区化、田园景观化“三化”路径，做特一产、做强二产、做大三产，持之以恒调结构、转方式、促升级，着力构建绿色经济体系。要提升旅游三产。以创建国家全域旅游示范县为抓手，扎实推进高A级景区创建工作，按照旅游+体育、旅游+文化、旅游+农业等“旅游+”模式，促进旅游产业跨界融合；积极开发实景演艺、采摘体验、研学禅修等旅游产品，拓展延伸旅游供给链条；大力发展康复理疗、养生保健、健康养老、休闲度假等新业态，全面提升我县旅游内涵品质。要壮大现代工业。高标准推进县域工业集中区和小岭现代工业园区建设，增强园区承载力和吸引力；支持企业瞄准国内同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，推动工业资源全面节约和循环利用；突出新材料、生物医药、绿色食品加工产业，大力发展实体经济、数字经济，继续实行“一企一策”，帮助骨干企业破解资金融通、市场开拓、产品营销等难题，促其达产达效、释放产能。要培育特色农业。坚持走农业标准化、规模化、产业化、品牌化之路，以建设秦岭生态农业示范县为抓手，大力推进“一县一业”、“一村一品”，促进木耳、中药材等特色农业品质提升，加快创建商洛国家农业科技园区核心区，积极培育农业龙头企业，不断提升农业综合效益。要发展新兴产业。认真落实中国制造2025商洛《实施方案》，精心谋划发展一批装备制造、生态环保、生物技术等战略性新兴产业项目，全力支持发展新能源、新材料“两新”和大旅游、大健康“两大”产业，努力为县域经济发展注入新的活力。

㈡积极培育数字经济。信息化、数字化、网络化是推动高质量发展的重要引擎。这次会上，我们将讨论审议《关于加快发展数字经济的实施意见》，大家一定要按照县委的部署，精心组织实施，推动任务落实，促进数字经济快速发展。要形成思想共识。尽管柞水数字经济发展比较滞后，但数字经济对基础设施、区域条件的依赖程度相对较低，我们在这方面与其他县区处于同一起跑线上，谁抢先发力，谁就可以在追赶超越中赢得先机。大家一定要充分认识发展数字经济的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来。要扭住重点突破。建好数字经济基础设施，加快宽带柞水、无线柞水、泛在柞水建设，培育一批数字经济新型市场主体，为数字经济发展奠定坚实基础；促进实体经济与数字经济融合发展，支持传统优势企业开展智能化改造，大力发展智慧旅游、数字农业、数字文化、电子商务等业态；加快建设中国木耳数据中心、秦岭地道中药材产业信息化中心和秦岭大健康信息化中心，引进一批数字化企业，促进优势行业数字化、信息化。要强力推动落实。《实施意见》明确了发展数字经济的目标和任务。我们一定要树立“火车头”意识，坚持定了就干、干就干好，确保工作干在实处、走在前列。县发改局要担负起牵头抓总责任，制定任务清单和责任清单，做好统筹协调，细化推进措施，强化督促检查；经贸、网信、科技等职能部门要各司其职、各尽其责，主动作为、密切配合，全力推动《实施意见》落细落小、落到实处。

㈢推进城乡协调发展。城乡协调发展是高质量发展的内在要求。要坚持以人为核心，以城带乡、以乡促城，着力形成协调均衡、共同繁荣的新型城乡格局。要提升县城功能品位。全力推进县城中心片区棚户区改造、县城供气供暖、城区供水管网改造、污水处理厂等重点城建工程，扎实做好石镇大桥拓宽及高速路门户区环境综合整治工作，进一步完善县城功能、提升城市品位。要加快县城副中心建设步伐。加快编制小岭-凤凰-杏坪一体化发展规划和凤凰古镇历史文化名镇保护规划，全力抓好S315凤凰古镇过境路改建等重点工程建设，尤其要以水阳高速开通为契机，扎实做好配套设施提升、环境综合整治、旅游业态打造等应对工作，确保在第一时间、给第一批游客商人留下美好的第一印象。要提升特色小镇建设水平。在抓好工程建设的基础上，按照“特色产业+文化+旅游”的模式，引进社会资本参与开发建设和管理运营，积极培育特色主导产业和新型商业业态，切实增强特色小镇的产业和人口聚集效应。

㈣不断深化改革开放。改革开放是高质量发展的动力源泉。要坚定不移深化改革，持之以恒扩大开放，为追赶超越提供强劲动力。要大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。积极抢抓省上政策机遇，充分发挥区位、生态优势，大力引进高铁、航空等省内三大经济重点企业、重点行业在柞水建设康养基地、科研基地、减压基地、后勤服务基地，加快形成内外联动、双向互济的开放新格局。要加大招商引资力度。积极参加陕粤港澳经济合作周、陕南绿色循环经济合作交流等重大招商推介活动，扎实办好第二届客商大会，积极引进一批新的战略投资者。要优化提升营商环境。深入开展“营商环境提升年”活动，推进行政许可目录化管理，积极推广“一网通办”“一枚印章管审批”“最多跑一次”等改革，下大气力整顿市场秩序，着力构建“亲”“清”新型政商关系。要扎实推进各项改革。按照科学合理、权责一致，履职到位、流程通畅的原则，调整优化机构设置，按照中省市要求和划定时限，及早做好改革方案制定、报批等工作，确保按时保质保量完成地方机构改革任务；持续深化事业单位、投融资等关键领域改革，释放更多改革红利。

㈤扎实保障改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为发展的落脚点，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。要加快发展社会事业。坚持把教育事业放在优先位置，加大教育投入保障力度，大力推进“教育之城”建设，不断提升教育质量；深化医药卫生体制改革，加强全科医生队伍建设，扩大医联体建设成效，提升全民医疗保健水平；深入实施文化惠民工程，健全完善公共文化服务体系，不断提高公共文化产品供给能力。要健全完善社会保障体系。持续扩大基本医疗、基本养老和生育、失业、工伤等社会保险覆盖面，扎实做好低保、优抚、老龄、救助等工作，加大对困难群体和弱势群体的关爱关怀力度，统筹做好高校毕业生、农民工、去产能分流人员等重点群体就业，筑牢织密人民群众幸福生活网底。要扎实推进法治柞水建设。聚焦法治柞水建设目标，深化司法体制综合配套改革，深入推进“七五”普法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境；全面落实权力清单和法律顾问等工作制度，大力推进法治政府建设，不断提高依法行政能力。

三、落实全面从严要求，不断加强基层党的建设

实现追赶超越，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，牢固树立抓好党建就是最大政绩理念,坚决扛起全面从严治党政治责任，以永远在路上的执着推动全面从严治党落地生根，为追赶超越提供坚强保证。

㈠不断深化党的思想政治建设。政治建设是党的根本性建设。要把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要认真贯彻地方委员会工作条例，强化党对各类各级组织的全面领导，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，推动党领导经济社会工作制度化、规范化、程序化。要把十九大报告和《习近平谈治国理政》一、二卷作为重要内容，把《梁家河》作为生动教材，深刻领会蕴含其中的大学问，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，引导广大党员干部进一步坚定理想信念。要严格党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活等制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要认真落实党管意识形态工作责任制，积极巩固发展爱国统一战线，不断提高民主政治制度化、规范化和程序化水平，划出最大“同心圆”。

㈡打造新担当新作为的干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则和好干部标准，结合省委干部管理“三项机制”，真正把政治过硬、纪律严明、本领高强的干部炼出来选出来用起来。要建立素质培养体系，注重在脱贫攻坚、追赶超越、防范化解重大风险、项目建设等急难险重工作中磨练、历练干部，不断增强“八大本领”。要建立知事识人体系，围绕定准定实、考准考实、用准用实，不断完善科学的考核评价体系，坚决调整政治不强、作风不硬、实绩不佳的干部，树立正确导向。要建立选拔任用体系，大力发现培养选拔优秀年轻干部，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台，最大限度调动干部的积极性、主动性、创造性。要建立从严管理体系，注重从遵守纪律规矩、廉洁自律中透视政治忠诚，从干部履职状态、担当作为中洞察政治品德，从生活圈、社交圈和八小时之外考察思想品行。要建立正向激励机制，认真落实《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，大胆使用个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管的干部，包容宽容干部在改革创新中的失误错误，引导广大党员干部轻装上阵、拼搏进取。

㈢建设富有组织力的基层组织。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，着力加强基层组织、基础工作、基本能力、基点支撑“四基建设”，着力增强服务发展、服务群众能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要统筹推进农村、城市、国企、机关、学校、非公和社会组织“七大领域”党建工作，理顺隶属关系，消除盲点空白，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。要严管党员干部，扎实抓好新一届村干部的教育培训，严管用好“四支队伍”，严把党员发展入口关，严肃党员组织生活，引导党员增强党性修养和组织观念，更好发挥先锋模范作用。

㈣持之以恒加强党的作风建设。作风建设永远在路上。要严格落实中央八项规定实施细则和省市县委实施办法精神，紧盯中秋、元旦、春节等重要节点，加强专项检查和随机抽查，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，扭住不放、成风化俗。要持之以恒纠正“四风”，紧盯老问题、关注新动向，对形式主义、官僚主义的新表现，露头就打、寸步不让，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要深入推进“五个专项整治”，坚决纠正干部身上存在的逃避矛盾、慵懒散拖、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题，下硬茬处理曝光一批典型的人和事，以钉钉子精神把作风建设抓紧抓实、抓出成效。

㈤巩固发展风清气正的政治生态。政治生态的好坏,直接决定着干事创业环境的好坏。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，从严查处重点领域、关键环节侵害群众利益的腐败案件，真正以反腐倡廉的实际成效取信于民。要扎实抓好“以案促改”工作，以案倒查、以案促改、以案促防，广泛开展警示教育，引导广大党员干部自觉对标廉洁自律准则，知敬畏、明底线，严守党纪法规，永葆清廉本色。要纵深推进政治巡察，充分发挥巡察利剑作用，持续抓好反馈问题整改，严肃查处问题线索，保持威慑常在。要用好监督执纪“四种形态”，加强纪律约束，强化日常监管，抓早抓小、防微杜渐，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，确保政治生态海晏河清。

同志们，做好下半年工作任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，不忘初心、牢记使命，低调务实不张扬、埋头苦干，奋力谱写新时代柞水追赶超越新篇章。