中共柞水县财政局党组文件

柞财党组〔2019〕6号            

中共柞水县财政局党组

关于印发2019年落实全面从严治党工作实施方案的通知

局属各单位,机关各股室：

为切实落实好全面从严治党新要求，现将《柞水县财政局2019年落实全面从严治党工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共柞水县财政局党组（代章）

2019年4月4日

 中共柞水县财政局党组                      2019年4月4日印发      

柞水县财政局2019年

落实全面从严治党工作实施方案

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是进一步将全面从严治党引向深入的关键之年。财政工作任务艰巨繁重，做好从严治党工作，营造风清气正的良好环境尤为重要。  

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中省市纪委三次全会和全国财政党风廉政建设工作会议精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，以政治建设为统领全面推进财政系统党的建设，发扬改革创新精神，规范财政权力运行，把党风廉政建设贯穿于“五型财政”建设之中，不折不扣贯彻落实中省市各项决策部署，不断增强财政系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快发展型、共享型、绩效型、服务型、法治型“五型财政”建设，推进财政改革发展提供坚强有力的纪律保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、工作任务

（一）全面加强财政系统党的建设。持续推进“两学一做”常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，精心组织和推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员在政治立场、方向、原则、道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚老实。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。要坚持把落实党内组织生活作为根本保证，严格执行“三会一课”制度规定，进一步创新活动载体，真正让组织生活严起来、实起来、活起来。

（二）切实履行主体责任。强化抓好党建是最大政绩的意识，认真履行党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”。局党组是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，细化分解工作任务，推行清单台账管理，实行履责纪实制度。局党组书记要做到“四个亲自”，即：反腐倡廉重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局党组(班子)成员要做到“四个坚持”，即：坚持对分管范围党风廉政建设工作进行安排，定期听取汇报；坚持同分管股室负责人、新任干部和群众有反映的干部进行廉政谈话；坚持对分管范围内党风廉政建设和群众反映突出的问题进行调查研究并提出解决措施；坚持参加党风廉政学习教育，定期讲好廉政党课。局机关各股室、局属各单位负责人既要把管党治党政治责任落细落实，又要贯穿到各自管理的业务范围之中。适时开展述责述廉活动，检查检验主体责任落实成效。

（三）筑牢拒腐防变思想防线。各单位、各股室要加大党规党纪宣传解读力度，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要开展经常性地警示教育，发挥先进典型示范引领和反面典型警示教育作用，用身边事教育身边人，真正做到入脑入心、触动灵魂。要教育全体干部职工牢记“公款姓公、公权为民”，一丝一缕恒念物力维艰，一分一毫常思民本民生，为民理财中不能有任何私心杂念，切实做到不逾底线、不撞红线、不碰高压线。要紧盯重要节假日开展警示教育，进行提醒谈话，加强廉政警示教育，采取举办干部学习教育培训班、廉政知识测试、上廉政党课、精读廉政法规、组织观看警示教育专题片、组织廉政宣誓等载体开展廉政警示教育，筑牢廉政防线，提高拒腐防变能力。动员全体干部职工添加“陕西先锋、陕西纪检监察、秦风网、商洛党建、柞水先锋、清涟柞水等微信群，学习新知识、新要求。

（四）持之以恒正风肃纪。要增强服务意识，继续大力倡导“八个不让”的作风要求，在窗口股室、单位推行“一次性告知、一条龙服务”，推行“最多跑一次”“落实不过夜”，简化办事程序，创新服务方式，最大程度地方便群众、部门和企业，着力建设人民满意的服务型财政。开展“三查”，一是查“政治工作”情况。检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策落实情况。二是查“四风”新表现。着力发现形式主义、官僚主义新老问题，对落实中央八项规定实施细则精神和省市县委实施办法开展检查。今年，要大力开展扶贫资金和财经纪律检查。结合财政管理需要，继续关注中央八项规定、“三公”经费、财政存量资金和预决算公开制度的执行情况。通过检查，及时发现问题，完善制度措施，促进财政管理与党风廉政建设工作。三是查发生在群众身边的腐败问题。对预算管理、政府采购、资金分配、项目招投标、扶贫资金使用、公共财政支出、民生资金、绩效评价等方面重点检查，实现“职能拓展到哪里，权力延伸到哪里，监督跟进到哪里”，切实发挥巡察“利剑”和震慑作用。要持续发力整肃作风，继续深入开展“拉托卖好 收受好处”专项治理，严肃整治财政部门干部职工干预项目审批、资金安排、收受好处等问题。要完善单位内部控制机制，扩大检查面，加强单位预算执行与财务监督，强化风险意识，确保财政资金安全和有效运转。要防范“四风”的隐形变异，发现一起，查处一起，曝光一起，真正使八项规定成为铁规铁律，认真解决纪律作风方面存在的突出问题。

（五）加强对财政权力运行的制约和监督。一要健全党内制度。认真对照《党章》、两《准则》、四《条例》和八项规定等规章制度，修订完善各项党内组织生活制度，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。二要完善财政管理制度。规范资金分配程序，压缩审批自由裁量权，提高预算分配和资金安排的透明度。建立脱贫攻坚工作业务办理“绿色通道”机制，加强扶贫资金管理。全面实施绩效管理覆盖所有财政资金，着力提高资金使用效益。进一步完善财政投资评审管理办法，努力节约财政资金。全面公开预决算、政府采购、民生支出等信息，自觉接受社会各界监督，让财政权力在阳光下运行。三要加强内控制度建设。进一步强化内控制度考核评价，坚持过程要留痕、责任可追溯，加强财政资金分配、预算编制与执行等重点环节的风险防范，推动内控建设由立规矩向见成效转变。四要建立科学的选人用人制度。全面贯彻落实“三项机制”，抓好选人用人这个源头和方向标，在财政系统形成“以德选人、以绩选人、以廉选人”的用人导向。

（六）带头厉行节约。财政部门要在全县带头树立“过紧日子”思想，带头执行各项财务制度和厉行节约、反对铺张浪费的各项规定，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，精打细算，勤俭办事，从节约“一张纸、一度电、一滴水、一分钱”入手，从严从紧控制各级财政机关公用经费支出，确保只降不升。领导干部要以上率下，带头管住房子、管住车子、管住筷子，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹，自觉把八项规定落实到工作全过程，努力为全体党员干部作出表率。要将厉行节约、反对铺张浪费真正内化于心、外化于行、固化于制度，使之成为财政部门的良好风尚，成为财政文化的一部分。

（七）强化财政监督。要深入查找制度建设中存在的薄弱环节，加强对权力运行的制约和监督，管好、管住“钱袋子”。要全面实施预算绩效管理，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，继续深化预算管理制度改革，强化项目库管理，健全预算编制与评审结果、预算执行、存量资金使用、绩效评价情况挂钩机制；完善国库集中支付运行机制，实现镇（办）国库集中支付电子化管理全覆盖；认真落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，进一步加大政府预决算、资金管理办法、资金分配结果、绩效评价办法等信息公开力度，打造阳光财政。同时，要深入推进内控制度建设，构建内控工作与内部监督检查、综合巡察等监督途径的联动机制，形成监督合力。在做好扶贫资金保障工作的同时，切实履行好扶贫资金监管责任，加强与扶贫、审计等部门的协作，积极开展财政扶贫资金管理使用情况专项检查，坚决查处在扶贫和民生等领域吃拿卡要、优亲厚友等行为，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。加强对支持实体经济发展、支持金融创新等财税政策落实情况的跟踪问效，严查不落实的人和事，坚决防止政策在执行过程中缩水走样。

（八）加大监督执纪问责力度。要深化运用“四种形态”，做到严管与厚爱相结合，让“红红脸、出出汗”成为常态，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，用更高的标准、更严的要求教育约束财政系统党员干部。加强对局属单位、机关股室执行纪律和制度、内部控制和审计整改情况监督检查。要加大追责问责力度，对不落实或不认真落实管党治党政治责任的人和事以及组织领导不力、不正之风得不到有效治理的、发生重大腐败案件、“四风”问题屡禁不止的典型问题，要坚持“一案三查”，既要追究当事人责任，还要追究主体责任和监督责任，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式进行责任追究。要加大为政不为、廉而不勤、廉而不为等现象的惩戒力度，让纪律真正挺起来、严起来，确保财政资金安全和干部安全。