中共柞水县财政局

       党组文件

柞财组字〔2020〕14号                     签发人：王曾涛

中共柞水县财政局党组

关于印发《柞水县财政局2020年全面

从严治党工作实施方案》的通知

局属各单位，局机关各股室：

现将《柞水县财政局2020年落实全面从严治党工作实施方案》印发给你们，结合实际，请认真贯彻落实。

                     中共柞水县财政局党组(代章)

                         2020年5月11日

抄送：县纪委监委，驻财政局纪检监察组，局党组成员。

中共柞水县财政局党组              2020年5月11日印发

柞水县财政局

2020年全面从严治党工作实施方案

2020年财政工作任务艰巨繁重，做好今年从严治党工作，营造风清气正的财政环境尤为重要。  

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会及省市财政工作会议精神，落实中纪委十九届四次全会、省纪委十三届四次全会、市纪委四届四次全会、县纪委十八届五次全会各项部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行职责，深化标本兼治，把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，严明党的纪律规矩，夯实管党治党责任，落实中央八项规定，保持高压反腐态势，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为完成全年财政各项工作任务提供坚实的政治保障。

二、工作任务

（一）严明政治纪律规矩。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，切实担负起“两个维护”重大政治责任。习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,为我们做好新时代财政工作指明了前进方向。全局要迅速行动起来，周密部署、精心组织，把深入学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，建立健全常态化制度化学习机制，着力提高学习的针对性和实效性，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。我们要坚持把党的政治建设摆在首位，始终将“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持把党中央决策部署贯彻到谋划财政工作、制定财政政策的实践中去，以实际行动践行“两个维护”。在抓好疫情防控常态化前提下，要做好各项财政工作，坚持过紧日子思想，主动研究制定财政支持“六保”（保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转）的政策措施，落实落细支持复工复产各项财税降费政策，支持打好打赢“三大攻坚战”，将“保基本民生、保工资、保运转”工作放在更为突出的位置，兜实兜牢“三保”底线，统筹做好疫情防控和支持经济社会平稳健康发展各项工作。

（二）切实履行主体责任。把主体责任落实到管党治党的全过程，贯穿到思想教育、干部管理、改进作风、组织建设、制度执行各方面，把党风廉政建设放到更加突出的位置，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。制定下发《2020年局党组成员分管全面从严治党责任清单及工作分工》，落实党组成员2020年全面从严治党主体责任履责时序表，监督党组成员按时完成主体责任APP,建立局党组从严治党工作月部署、季督查、半年点评、年度考核述职长效机制。党组书记要认真履行第一责任人责任，自觉将党风廉政建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，抓好班子，带好队伍，重点管好班子成员和下级党组织负责人；班子成员要充分发挥“关键少数”作用，履行好“一岗双责”，知责、履责、尽责，督促和推动分管股室、单位切实把党风廉政建设和反腐败工作抓到位、抓到底。党支部书记要切实履行好直接责任，加强对党员干部的日常教育和监督管理，既管思想、工作，又管纪律、作风，做到“五个一”，即：每个月至少组织一次廉政学习或警示教育、每个月至少与干部开展一次廉政谈心谈话、每个季度讲一次廉政党课、年初对单位党风廉政建设作出一次具体安排，年底对抓党风廉政工作进行一次述职，确保党风廉政建设工作全面落实。驻局纪检监察组要认真履行好监督责任，加强业务指导，从落实廉政责任、进行警示提醒、指出廉政风险、推动制度落实等方面，加强监督、抓早抓小，严肃查处各类腐败问题。

（三）筑牢拒腐思想防线。创新教育形式和载体开展廉政警示教育，以党规党纪、国家法律教育为主线，积极开展宗旨教育、理想信念教育和党规党纪、廉政法规教育，加强对党忠诚教育，大力弘扬延安精神、西迁精神，净化政治生态、厚植廉洁文化，弘扬清风正气，引导党员干部从中汲取信仰力量、查找党性差距、校准前进方向。扎实开展警示教育，以赵正永、魏民洲、冯新柱、陆邦柱等严重违纪违法案件为反面教材，以案为鉴、以案促改，引导党员干部自觉“照镜子”“正衣冠”，增强党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。特别是要紧盯重要时间节点开展约谈提醒，发挥先进典型示范引领和反面典型案例警示教育作用，用身边事教育身边人，真正做到入脑入心、触动灵魂。  

（四）持之以恒正风肃纪。要坚决破除形式主义官僚主义，坚定不移纠“四风”。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，加大明察暗访力度，严肃查处“一桌餐”“老板家宴”、分批异地操办酒席等“四风”隐形变异问题，真正抓出习惯、抓出长效。从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，坚决纠治只表态不落实、不担当不作为等问题，严肃查处不敬畏不在乎、敷衍塞责、数字脱贫、虚假脱贫等问题，防止文山会海反弹回潮，改进督查检查考核方式，不断推进财政系统作风建设。要进一步建立健全规范干部思想作风纪律方面的各项规章制度，整治上下班纪律、工作纪律、会风纪律。要扎实开展违规收送礼金和收取名贵特产自查工作，科级领导干部要签订不违规收送礼金和不利用名贵特产特殊资源谋取私利承诺书。要切实增强服务意识，在窗口单位、股室推行“一次性告知、一条龙服务”，推行“最多跑一次”“落实不过夜”，简化办事程序，创新服务方式，最大程度地方便群众，着力建设人民满意的服务型财政机关。

（五）强化财政监督检查。一是抓好领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。结合财政部门开展的“拉托卖好、收受好处”整治，紧盯腐败风险高发的工程建设和矿产开发领域，加快推进建章立制，加强公共资源交易监督和诚信体系建设，挖出“潜规则”、斩断“利益链”，严肃查处权钱交易、利益输送等腐败行为，营造支持发展的良好环境。二是加强疫情防控财税政策落实和财政资金监管。大力宣传政策，强化与疫情防控有关的费用补助、财政贴息、物资采购等监督管理，督促有关部门规范财务管理和会计核算，保障资金使用安全合规有效。三是持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。切实履行好扶贫资金监管责任，加强与扶贫、审计等部门的协作，开展财政支持脱贫攻坚政策落实情况督查检查，严肃查处扶贫资金管理中的违法违规问题，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，坚决斩断伸向惠民惠农尤其是扶贫资金的“黑手”。四是巩固侵害群众利益问题整治成果。严肃查处教育医疗、食品药品安全、生态环保等领域财政资金管理使用中的弄虚作假、以权谋私、截留挪用、滞留闲置等违法违规问题。五是持续抓好扫黑除恶专项斗争。对涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞”的财政干部，严肃查处，追责问责，并及时移交司法机关。六是继续做好财政专项资金绩效评价工作。以项目管理为着力点，重点聚焦民生、扶贫、文卫教育、重点项目等具有较大经济社会影响的项目资金，对资金的申请、拨付、管理和使用效益等情况开展专项检查。七是深入推进财政内控建设。继续针对各类审计检查、财政监督检查中发现的资金管理使用问题和薄弱环节，进一步查找缺位点、风险点，健全完善岗位职责权限、权力运行内控机制，强化内控评价结果运用，使内控制度有效管用、内控执行真正到位。八是大力推进“财政云”建设。充分发挥财政云制度规范、流程透明的优势，加强对预算编制、政策执行、岗位利益冲突等重点领域、核心业务、重点环节风险防控，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，减少权力寻租空间，促进廉洁公开透明用权。九是加强镇办财政所建设。以深化财政体制改革为目标，按照 “五统一”、“五推进”工作要求，全面调整和完善我县镇办财政所队伍建设和业务管理，前移监督关口，确保两个安全。。

（六）加大执纪问责力度。局党组要支持驻在纪检监察组的工作，要经常与驻在纪检监察组沟通交流，大力支持纪检监察机构持续深化转职能、转方式、转作风，主动作为、提供载体、搭建平台，在办案经费、办公场所和各项保障上提供有力支持，确保驻在机构执纪执法工作顺利开展。要深化运用“四种形态”，做到严管与厚爱相结合，让“红红脸、出出汗”成为常态，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面。要坚持无禁县、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，用更高的标准、更严的要求教育约束财政系统党员干部。紧盯选人用人、预算分配、审批监管、政府采购、资产管理、项目评审、公共财政支出、绩效评价等重点领域和关键环节的腐败问题，要严肃查处，绝不姑息迁就。加强对局属各单位、局机关股室执行纪律和制度、内部控制情况监督检查。要加大追责问责力度，对不落实或不认真落实管党治党政治责任的人和事，以及组织领导不力、不正之风得不到有效治理的、发生重大腐败案件、“四风”问题屡禁不止的典型问题，要坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究主体责任人责任。要综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式进行责任追究。

（七）加强财政干部队伍建设。要深入贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，落实好干部标准，切实加强领导班子和干部队伍建设。要突出政治标准，注重在疫情防控、脱贫攻坚等重大任务、重大斗争、关键时刻考察干部。要加强干部人才培养，不断提高财政干部专注主业、精通业务、干事一流的看家本领。要认真落实“三项机制”,旗帜鲜明为担当者担当，充分调动干部干事创业积极性，推动财政事业高质量发展。

三、工作措施

一是以夯实主体责任为抓手，建立责任清单。落实局党组班子、局党组书记、局党组其他成员和局属各单位、局机关各股室负责人责任。二是以长效机制建设为抓手，加强资金监管。规范资金分配程序，压缩审批自由裁量权，提高预算分配和资金安排的透明度。建立脱贫攻坚工作业务办理“绿色通道”机制，加强扶贫资金管理。全面实施绩效管理覆盖所有财政资金，着力提高资金使用效益。进一步完善财政投资评审管理办法，努力节约财政资金。全面公开预决算、政府采购、民生支出等信息，自觉接受社会各界监督，让财政权力在阳光下运行。三是以廉政教育为抓手，确保“两个安全”。紧盯重要时间节点，加大对中央“八项规定”精神落实督查力度，强化财政业务监督，确保财政资金与财政干部“双安全”。四是以正风肃纪为抓手，开展专项检查。开展涉农惠农资金兑付、财政存量资金、县本级和镇办“三公”经费、扶贫领域资金等专项检查。着力从资金审批程序、经费预算、报销凭证、账务处理等程序、制度、管理、使用、效益等细节入手，对全县各镇办和县直部门凡涉及财政资金事项进行监督检查。五是以制度建设为抓手，建立健全制度。制定修定各项制度，狠抓制度执行力落实，真正使制度“长牙”、纪律“带电”，充分发挥纪律标本兼治的利器作用，推动全面从严治党向纵深发展。