柞财办发[2018]201号

柞水县财政局

关于印发《财政系统干部作风问题排查整改工作方案》的通知

各股室，局属各单位：

现将《财政系统干部作风问题排查整改工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                     柞水县财政局

                      2018年8月25日

财政系统干部作风问题排查整改工作方案

根据中共柞水县纪委、县委组织部《关于全县干部作风问题排查整改工作方案的通知》柞组发〔2018〕68号文件要求，认真落实习近平总书记关于作风建设和秦的生态环境保护重要指示批示精神，切实解决财政系统少数干部作风问题，制定如下整改方案。

 一、总体思路 

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，以改进服务态度、转变工作作风，提高办事效率和服务质量，切实解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚以及不担当不作为乱作为等作风问题为目标，持之以恒的整治发生在群众身边的“四风”问题，为打好“三大攻坚战”和“五个战役”、加快追赶超越发展、建设“三个柞水”，树立财政干部良好形象提供有力保障。

二、排查整改内容

 重点排查本单位本系统干部队伍政治纪律、行政效能、作风状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四个方面16个重点问题，
      (一)遵守政治纪律方面问题。主要是执行政治纪律和政治规矩不严、“四个意识”不强、搞阳奉阴违等问题，重点排查:(1)是否存在贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题，以及党组织在秦岭违规建筑及生态环境突出问题排查整治中站位不高、履职不力等问题: (2)是否存在贯彻落实中央以及省委、市委、县委决策部署搞“上有政策、下有对策”、合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通; (3)在执行中省市县要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差、只做表面文章没有实际行方动和措施等问题，特别是在落实中央《关于进一少激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中学习贯彻落实不深入不精准等问题:(4)是否存在对中央和省市县党委、政府重大决策部署见事迟、醒事慢、行动缓、做事虚，敏锐性不强的问题。
  (二)不担当不作为乱作为问题。主要是责任感缺失、精气神不佳、执行力不强、纪律松懈、肆意妄为等问题，重点排查: (1)在研究工作制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”:(2)在推动“三大攻坚战”、“追赶超越”、“五个战役”、秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题整改、“三项机制”运用方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致履职不力、贻误工作或工作长期没有实质性进展; (3)在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，在抓重点工程、重大项目、民生工程、社会综合治理等方面，是否存在不深入研究、不下大力推进，导致财政资金沉淀、土地闲置、投资项目建设拖延、住房社保医疗教育专项资金监管不严或被挤占挪用、重大安全生产隐患整改不力; (4)面对急难险重任务，特别是群体性、 实发性事件是否存在不敢不愿及时处置，只往上报不表态，致使小事拖大、大事拖成大祸; (5)是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利、办事吃拿卡要等问题。
  (三)庸懒散慢虚问题。主要是状态低迷、甘于平庸、作风散漫、推诿拖拉、工作不实等问题，重点排查: (1)是否存在组织纪律涣散，执行请假报告制度不严格，不遵守工作纪律，经常迟到早退或擅离岗位，上班时间上网聊天、打游戏、串岗谝闲传等问题; (2)是否存群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲方便执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题; (3)是否存在进取精神不足，创新意识不强，工作效率低下、办事拖沓、推诿扯皮、敷衍塞责等问题; (4)是否存在工作标准不高、要求不严，得过且过，缺乏精致细致极致问题; (5)是否存在工作作风漂浮，在其位不谋其政、只出工不出力不出“活”等问题。

(四)“四风”隐形变异问题。主要是违反中央八项规定精神问题出现新形式、新表现，“四风”问题趋于隐蔽，重点排查:(1)是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“中层肠梗阻”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题;(2)是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在内部食堂、培训中心、高档小区或写字楼以“一桌餐”、“老板家赛”名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、者路之风隐形变异等问题。

三、 方法步骤

本次作风排查整改工作分自查整改、督促检查、建立机制三个阶段开展，从2018年8月23日开始，到10月15日结束。

（一）自查整改阶段（8月23日—9月11日）

1. 扎实安排部署。各单位要结合各自工作特点，有针对性的制定好本单位自查整改工作方案，达到“安排有方案、学习有计划、自查有台账、整改有措施、工作有成效”的“五有”标准。局属各单位的整顿活动要与县委和财政局的统一安排，同步推进。局属单位的自查整改方案于8月25日前报局干部作风集中整改活动领导小组办公室。

 2、层层宣传动员。按照自查整改工作要求，各单位要迅速召开班子会、党员会、干部职工会，认真学习传达县纪委组织部和县财政局的工作方案精神，层层宣传动员，扎实安排部署，广泛宣传开展作风问题排查整改工作的重要意义，组织全体干部迅速投身到活动中来，确保活动有序推进。

3、认真排查问题。以领导干部和班子成员为重点，坚持领导带头、以上率下，采取自查自排、民主评议、组织提醒、征求意见、社会监督等方式，由单位和每名干部对标细照，全面彻底排查，查准查实问题，做到部门单位全覆盖、领导干部全覆盖、党员干部全覆盖、整改问题全覆盖。
     (1)自查自排。对照排查整改内容，扎实开展对照检查，认真检视部门单位、干部个人在政治态度、思想作风、工作作
风、工作实绩、执行纪律等方面存在的突出问题。自查要见人见事见思想。
     (2)民主评议。在本单位、本班子和干部职工范围中，围
绕遵守政治纪律、不担当不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”隐形变异等方面问题，开展干部评议，揭摆存在问题。
     (3)组织提醒，由单位党委(党组)结合干部日常管理掌握的情况，提醒干部在纪律作风方面存在的突出问题。
     (4)征求意见。在分管领域、服务对象和基层干部群众中，采取问卷调查、谈心谈话等方式，广泛征求干部群众对干部作风的意见。
     (5)社会监督.坚持开门搞整改，全县公布*12380"*12388"举报平台，部门单位用好举报箱，畅通群众来信来访，听取干部群众关于干部队伍作风问题的反映意见，发现问题线索，主动接受各方面监督。

4.扎实开展整改。对分类梳理排查出的问题，深刻剖析向题存在的原因，触及思想根源、找准问题病灶， 列出问题， 责任、任务清单，建立整改工作台账，以铁的决心、铁的担当，铁的措施、铁的纪律，扎扎实实进行整改，对整改任务实行销号管理，完成一项销号一项。

5.严肃执纪问责。对发现的庸懒散慢虚和不担当不作为乱作为的干部，综合运用监督执纪“四种形态”和“三项机制”，对情节轻微的及时予以提醒函询诫勉，批评教育、责令改正;对情节较重的上报上级组织处理和党政纪处分;对党员干部参与破坏秦岭生态环境等问题依法依规严肃处理;对干部作风问题比较突出的单位，局党组和局纪检组将及时约谈其主要负责人，指出存在问题、责令限期整改。干部作风问题排查整改工作不力的单位，对主要负责人进行严肃处理。加大典型问题或案例曝光力度，凡查实情节严重的庸懒散慢虚或不担当不作为乱作为问题，要在本单位本系统公开通报，充分发挥通报一个、教育一批、震慑一片的警示教育作用。

6.排查整改上报。各单位要对自查情况进行认真分析评估，于8月26日、9月8日前、分别上报自查整改工作阶段性进展情况以及自查整改工作报告。自查整改发现的各类问题，案例要及时上报;排查整改期间，重要情况一律第一时间报告:涉及秦岭违规建筑及生态环境突出问题整治任务的，还要就整治中干部不担当不作为乱作为问题整改以及“三项机制”运用情况形成单项工作报告。上报材料统一报局领导小组办公室。
  (二)督促检查阶段(9月11日前，开展自查整改督查; 9月13日--9月底，开展巩固成果督查)
  坚持将督促检查贯穿排查整改工作始终，采取明察暗访、督查督导、重点督查等方式，对单位排查整改工作进行监督检查，确保工作实效。
  1.明察暗访。采取不打招呼的方式，重点深入单位内部、服务对象、服务窗口等进行随机暗访。
  2.督查督导。局整改办将不定期对各单位进行督查。8月25日前，重点查组织领导、动员部署、排查行动; 8月26日至9月11日，重点查问题梳理、查线索摸排、查整改落实; 9月12日至月底，重点查执纪问责、机制建设、成果巩固。

3.重点督查。对群众反映强烈、庸懒散慢虛和不担当不作为乱作为问题突出的地方和部门，由督查组适时进行重点督查、跟踪督办、一抓到底。

(三)建立机制(10月1日至10月15日前)
  自查整改工作结束后，各单位对集中自查整改工作要及时进行全面总结，将好的制度做法广泛宣传，巩固工作成果，完善内部管理制度，杜绝管理“盲区”，建立长效机制，确保排查整改工作成效。

四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位要高度重视此次排查整改工作，精心部署，扎实安排，成立组织领导机构，实行一把手负总责，切实加强排查整改工作的组织领导，确保工作成效。。

（二）搞好分工协作。局排查整改工作领导小组办公室要搞好统筹和协调，对重视不够、措施不实、推进不力，集中整改流于形式的，责令其补课。班子各成员要加强对分管股室和联系单位的整改活动全程督查，做到管人管事管思想管作风。局属各单位负责人要切实履行主体责任，加强组织实施。局纪检组要立足职责定位，加强执纪监督问责。全体财政干部职工要积极参与，通过各方面努力，形成强大合力。

（三）营造浓厚氛围。信息中心和办公室要充分发掘正反两方面的典型，大力宣传排查整改工作开展情况，在全局上下营造浓厚的舆论氛围，努力推进排查整改工作深入开展。

　　（四）坚持统筹兼顾。各单位要合理安排、统筹兼顾，将纪律作风集中教育整顿活动与学习贯彻党的十九大、中省市县纪委全会和县十八届五次全会精神结合起来，与贯彻落实《准则》、《条例》、中央八项规定精神结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与从严执党、履行“两个责任”结合起来，切实做到作风整改与当前工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。

　　　各单位于2018年10月12日前将干部纪律作风集中整顿活动总结，报局作风问题排查整改领导小组办公室。

附件：柞水县财政局作风问题排查整改领导小组名单

附件：

柞水县财政局

作风问题排查整改领导小组名单

组  长：王曾涛   

副组长：周成蛟 祝和平 赵世芹 蒋国利 陈行宝（兼财政局作风问题排查整改领导小组办公室主任）

成  员：局班子其他成员、各股室及局属单位负责人。

领导小组下设办公室，汪 洋、陈新水、周 渤、明润娥负责具体办公。

抄送：市财政局；县委办，县纪委，县活动领导小组办公室。

柞水县财政局办公室               2018年8月25日印发