柞财办发〔2018〕28号

柞水县财政局

关于2018年党风廉政建设和反腐败工作要点

及责任分工的通知

机关各股室,局属各单位：

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施十三五规划承上启下的关键一年，深入推进全面从严治党意义重大。今年市财政局反腐倡廉工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会、市纪委四届三次全会和全国、全省财政反腐倡廉建设工作会议精神，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断开创风清气正政治生态新局面。

一、坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是从战略和全局高度作出的重大决策，必须把党的政治建设摆在首位，自觉把财政工作放在全县财政大局工作中来考量。一是旗帜鲜明讲政治。把政治建设作为党的根本性建设，贯穿于党的建设全过程。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用党的创新理论武装党员干部头脑，指导财政改革发展实践，并将其作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容，以理论上的清醒确保政治上的坚定。二是坚决维护习近平总书记的核心地位。始终做到在思想上拥戴核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心，确保中省市县重大决策部署的落实。三是严肃党内生活。全面落实民主集中制、“三会一课”等制度，积极开展批评和自我批评，培育积极健康的党内政治文化，提高党员干部的思想境界和政治觉悟。四是严格遵守党章。更加自觉的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持用党章规范自己的言行，按党章要求规规矩矩办事。五是扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。通过此活动，引导党员干部不断坚定“四个自信”。

责任领导：各单位负责人，责任股室：局机关党办，配合股室：局机关办公室、各党支部。

二、强化政治担当，不断夯实全面治党主体责任

切实扛起主体责任，牢牢抓住全面从严治党政治责任这个“牛鼻子”，把党建工作摆上重要位置抓实抓好。一要强化第一责任人职责。党组书记要认真履行第一责任人责任，敢于负责、勇于担当，拿出足够的时间和精力谋划党建工作，推动有关部门各司其职、密切配合，形成工作合力。二要强化“一岗双责”。领导班子成员要在其位尽其职，强化一岗双责，坚持业务工作与党建工作同部署、同考核，要定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，推动领导班子党建业务两手抓、两手硬。三要用好问责利器。层层压实全面从严治党主体责任，克服压力传导层层递减现象，要强化责任追究，对不作为、不担当、不负责的，不管是主体责任还是监督责任，坚决把该打的“板子”打下去、打到位，形成震慑，达到警醒一片的作用。

责任领导：赵世芹，责任股室：局纪检组，配合股室：各股室（单位）。

三、持之以恒优化作风，打造风清气正财政政治生态

要深刻认识“四风”问题的顽固性反复性，持之以恒推动落实中央八项规定及实施细则精神，认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要批示精神，劲头不松，力度不减，驰而不息把作风建设引向深入。一要着力整治形式主义、官僚主义。对照形式主义和官僚主义的十种新表现，组织党员干部把自己摆进去、把工作摆进去，重点聚焦表态多、调门高、行动少、落实差，以会议落实会议，以文件落实文件等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实进行整改。二要大兴调查研究之风。紧密联系财政改革发展实际，结合我局定点联系和重点课题调研活动，找到破解难题的办法和路径，使财政工作更加符合科学规律和客观实际的要求。同时，领导干部要带头扑下身子，深入基层、深入群众，查实情、出实招、解决实际问题，切实提高财政政策实施的针对性和时效性。三要密切财政部门与人民群众的联系。要抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设根本，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，发挥干部帮扶作用，进一步帮助人民群众解决最直接、最迫切、最现实的利益问题，在人民群众中塑造良好财政形象。

责任领导：各单位负责人，责任股室：办公室，配合股室：各支部。

四、优化选人用人机制，锤炼一支忠诚干净担当的财政干部队伍

要坚持党管干部原则不动摇，把全面从严治党体现到选对人、用好人上，强化政治要求和廉洁意识，不断加强对干部的管理和监督。一要严把干部选拔任用关。不折不扣落实干部管理使用相关规定，人事问题必须经过党组会集体决策，事前进行充分沟通,与会成员逐一发表明确意见，党组主要负责人应最后表态。二要推行干部交流轮岗。对关键岗位、高风险岗位以及其他需要重点交流的干部开展交流轮岗。强化内部流程控制和监督制约，防止权力滥用，进一步激发干部活力，营造能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。三要加强干部日常监督管理。严格落实个人有关事项报告制度，按要求报告婚丧喜庆有关事项。严格执行干部请销假考勤、借调人员管理等制度，该审批的要按程序逐级审批，该报告的要及时报告，切实担负起从严管理干部的责任。

责任领导：各单位负责人，责任股室：办公室，配合股室：各股室（单位）。

五、推进源头治腐机制建设，筑牢拒腐防变的思想防线

继续深化财税体制改革，加强财政监管，从源头上构建“不能腐”的体制机制，切实管住管好财政钱袋子。一是着力打造阳光财政。进一步完善转移支付制度，切实减少人为因素影响。深化预算管理制度改革，提高预算分配和资金安排的透明度；严格预算执行、国库集中支付等制度，实施预算执行全过程动态监控，确保资金使用合法合规，安全有效。坚持以公开为常态，不公开为例外，继续加强和改进预决算公开工作，进一步健全制度、完善机制，提高预决算透明度；深化国库集中支付改革，完善管理机制（责任领导：祝和平，责任股室：局预算股、国库股，配合股室：各业务股室、国库集支付局）；二是深入推进财政内控体系建设。①在抓好局内控制度建设的基础上，严格按内控制度执行，发挥各内控牵头单位的作用，形成内部监督合力，逐步建立有效、管用的内控考核评价体系（责任领导：朱晓颖，责任股室：财政监督检查办，配合股室：各业务股室）；②继续完善政府采购制度体系，全面打造柞水政府采购网上商城建设，强化采购人的政府采购主体职责，加强对政府采购的监督管理，实现物有所值，控制采购价格，节约经费支出（责任领导：祝和平，责任股室：采购股，配合股室：各业务股室，县采购中心）；③进一步完善《柞水县财政局内部控制基本制度》和《柞水县财政局法律风险内部控制办法》等制度，规范单位对内部经济活动的风险进行防范和管控，强化对单位内部权力运行的制约，防止内部权力滥用（责任领导：陈行宝，责任股室：会计股，配合股室：各业务股室）；三是加强扶贫民生资金监管。健全财政扶贫资金拨付制度，进一步完善镇级报账制。着力强化资金监管，全面加强扶贫资金的绩效管理，健全有效管用的体制机制，让有限的财政资金发挥出最大效益；强化财政扶贫资金监督管理，探索扶贫资金管理专账核算制。深入推进扶贫资金领域放、管、服改革，确保把扶贫资金花在刀刃上，防止资金闲置和损失浪费。规范基层财政管理和财务核算，加强各级财政与扶贫、审计等部门的协作，形成扶贫资金监管合力（责任领导：周成蛟，责任股室：农财股，配合股室：各有关业务股室）。四是建章立制，强化制度约束。进一步完善《柞水县投资项目评审管理办法》，规范投资项目管理工作（责任领导：祝和平，责任股室：投资评审中心）；探索建立涉农资金统筹整合长效机制，提出我县贯彻落实建议（责任领导：周成蛟，责任股室：农财股）；制定出台《关于进一步规范我县农业综合开发部门项目管理工作的指导意见》（责任领导：周成蛟，责任股室：农财股）；完善政府非税收入收缴管理信息系统，规范收入管理，加强资金监督（责任领导：祝和平，责任股室：非税局）。

六、全面加强党的纪律建设，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线

始终把纪律挺在前面，督促党员干部坚守底线、追求高标准，不断提高自身免疫力。一是加强纪律教育。把党章党规党纪作为学习必修课，加大宣传解读力度，增强纪律教育的针对性和实效性；发挥先进典型的引领示范作用，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标；提高警示教育的政治性和感染力，以案示纪、以案促教，用身边事教育身边人，使更多党员干部红脸出汗、知错知止（责任领导：陈行宝，责任股室：局党办，配合股室：各支部）。二要强化政治纪律和政治规矩。切实加强纪律刚性约束，时刻警惕七个有之，把违反政治纪律问题作为监督执纪问责的重点，对团团伙伙、拉帮结派、阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为严肃处理。领导干部要带头严守六项纪律，通过重点强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，为广大党员干部作出表率。（责任领导：陈行宝，责任股室：局党办，配合股室：各支部）。三要深化运用监督执纪“四种形态”。对财政部门出现问题的干部，要坚决批评、教育、处理，常咬耳朵、常扯袖子，注重抓早抓小、防微杜渐。坚持严于监督、严格执纪、严肃问责，以实际行动坚决维护党章和其它党内法规的权威性和严肃性（责任领导：赵世芹，责任股室：人事股，配合股室：机关党委）。

柞水县财政局

                            2018年3月21日 

  柞水县财政局办公室                     2018年3月21日印发