柞财办发〔2018〕1号

柞水县财政局

关于印发2018年工作要点的通知

各镇(办）财政所，局属各单位、机关各股室：

《柞水县财政局2018年工作要点》已经局党组会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

柞水县财政局

2018年2月25日

柞水县财政局办公室               2018年2月25日印发

柞水县财政局2018年工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、实施“十三五”规划承上启下和深入推进脱贫攻坚工作的关键一年，做好财政工作意义重大。根据县委十八届四次全会和省市财政工作会议精神，特制定2018年财政工作要点。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，紧紧围绕脱贫攻坚全面建成小康社会和“三个柞水”两大战略目标，紧扣稳中求进发展总基调，深入推进财税改革，全力支持稳增长调结构转方式，着力保障和改善民生，全面提升财政工作的法治化、科学化和精细化水平，为推进全县经济社会发展和实现追赶超越目标提供坚强财力保障。

二、预期目标

全县财政总收入预期目标3.995亿元，同口径增长3%，地方财政收入预期目标1.855亿元，同口径增长6%。其中税收收入12670万元，增长9.9%；非税收入5880万元，下降16.3%，非税占比控制在32%以下。

三、重点工作

（一）加大脱贫投入，夯实民生基础。

1、围绕脱贫攻坚“八个一批”加大脱贫攻坚投入力度，按照不低于地方财政收入的2%，比上年增长20%以上的要求，将财政扶贫资金1940万元列入年初预算，确保财政支出和新增财力“两个80%以上”指标不动摇。

2、加大教育体育事业支持力度。重点支持义务教育阶段薄弱学校的改造提升，全面落实教育扶贫各项政策。   

3、推进社会保障和公共卫生体系建设。进一步织牢惠及被征地农民、农村低保和特困人员、“三留守人员”和残疾人等群体“社保网”。

4、建立健全创业支持体系，构建有利于创业就业新环境。加大贫困村卫生室基础设施建设的投入，推进医疗体制改革。

5、围绕精准扶贫，利用农业综合开发、村级“一事一议”、财政支农资金整合等财政奖补政策，促进“三农”事业跨步前进。

6、加强普惠性产业扶贫和开发性金融支持脱贫攻坚工作，大力推广“产业贷”“农户贷”“税信贷”等金融产品。

（二）努力培源保收，增强财政实力。

7、加强财源税源培植。全力支持小岭工业集群发展，确保同兴轧钢、博隆井巷、金正、三星四家企业尽快恢复生产，带动财政增收。

8、促进西川现代休闲农业示范园等6个十亿元招商项目和86个重点项目顺利实施，形成新的税源。

9、加大政策解析研究力度，千方百计捕捉上级资金投向，引导各部门积极争取上级优惠政策、重大项目和财政资金的支持,确保2018年争取资金达到8.317亿元以上。

10、加强国有资源收入管理，做好城投、交投、旅投、扶投公司及土地征管等国有资产资源文章，拓宽财政收入来源。

11、继续设立项目前期费、工业发展、全民创业、招商引资等奖励基金。

（三）严格支出管理，节约财政资金。

12、全力保障人员工资按时发放、机关事业单位养老保险制度、医疗体制改革工作顺利推进。

13、严格按人大批准的预算办事，除事关人民群众生命财产安全的特殊事项外，一律不追加预算，维护预算的严肃性。

14、建立完善符合新形势要求的专项资金管理办法，确保专款专用，集中一切财力保证年度预算圆满完成。

15、运用好PPP模式，引导社会资本参与市政公共设施、新型城镇化和产业投资，减轻财政支出压力。

（四）创新支持方式，提升财政效能。

16、用足用活各类财政扶贫资金，通过财政奖补政策扶持一批村办集体企业、合作社，让贫困户有稳定收入

17、认真落实中省市工业稳增长、促投资各项政策措施确保贝恒建材等新投产企业全面释放产能，大西沟矿业公司等3家复产企业达产达效。

18、进一步加大招商引资力度，着力支持“全域旅游示范县”创建和景区景点晋档升级工作。

19、以西川现代农业示范园区为重点，加大基本农田、耕地复垦等农业基础设施投入，不断加快园区建设步伐。支持美丽乡村和村级集体经济发展。

20、运用好PPP模式，引导更多社会资本参与城北棚户区改造、城区供气供暖等完善城市功能和产业投资的重点项目。

（五）全面深化改革，加快发展步伐。

21、做好小岭、红岩寺等7个镇国库集中支付制度改革推进工作。

22、按照《地方预决算公开操作规程》要求，细化政府预决算和部门预决算以及“三公”经费信息全面公开，扩大预决算知情率.

23、在全面掌握镇（办）财政基本状况的基础上，科学定位财政所的职能、地位及作用，促进各镇（办）财政公共管理健康发展。

24、统筹整合各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金，集中财力精准扶贫。

25、对保留的车辆逐步安装GPS定位监管系统。

（六）防控债务风险、确保资金安全。

26、按照疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进的要求，锁定存量债务，严守债务限额，落实偿债责任。

27、加强财政对外借款管理，严禁违规对非预算单位及未纳入年度预算的项目借款和垫付财政资金。

28、建立政府债务风险预警机制，将债务还本付息纳入预算管理，将所有债务纳入监管范围，妥善做好债务化解。

29、督促债务单位制订切实可行的偿债计划,努力做到债务规模稳中有减，降低债务风险。

30、积极争取新增地方政府债券发行规模，化解资金供需矛盾，为县域重点项目建设提供财力保障。

（七）坚持依法理财，打造法治财政。

31、按《预算法》要求，明确一般公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金、政府性债务预算的收支范围，建立定位明晰、分工明确的政府预算体系。

32、加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。

33、坚持一把尺子量，一个标准评，该核减的减下来，节约资金，为财政投资把好关。

34、推进政府购买服务，科学合理确定采购价格，确保采购服务质量，切实履行好政府采购监督职能。

35、牵头组织相关部门开展专项资金“用、管、评”的综合执法检查，确保专款专用。

36、完善政府性债务风险预警机制，建立完善政府债务举、借、用、还管理办法，严把政府债务举借审批关，严控新增债务，实行规模控制。