中共柞水县财政局党组文件

柞财组发〔2018〕8号              

中共柞水县财政局党组

关于抓好“五融合”推进“三项机制”落实的实施方案

局属各单位，各股室：

     现将《柞水县财政局党组关于抓好“五融合”推进“三项机制”落实的实施方案》现印发你们，请严格遵照执行。

中共柞水县财政局党组（代章）

2018年5月2日

 柞水县财政局党组                  2018年5月2日印发      

中共柞水县财政局党组

关于抓好“五融合”推进“三项机制”落实的实施方案

为进一步推进“三项机制”贯彻落实，统筹抓好“五融合”，提振广大财政干部干事创业的精气神，努力实现追赶超越的目标任务，加快建成“三个柞水”，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧盯“三准三实”统筹抓好“五融合”，全力推进“三项机制”落实运用，以五大攻坚战为抓手，继续深化财政改革，强化税收征管，努力改善民生，全力抓好财政收入、争取资金、项目建设、资金整合、脱贫攻坚等重点工作，奋力推进追赶超越，确保各项工作顺利完成。

二、主要内容及措施

（一）深度融合追赶超越，目标管控上再用力

以脱贫攻坚工作总揽工作全局，把“追赶超越”作为各项工作的总目标，根据市县下达目标任务，制定年度总体目标任务，层级分解，狠抓落实，让干部带着目标和压力赶路。

一是以综合治税为突破口，狠抓组织收入工作。用奖励激励机制，对收入目标进行责任考核，将收入任务落实到征收人员个人。建立护税协税信息共享机制，以联合办税大厅为依托，加强财政、国地税、国土、房管等部门的协同办公，加大依法征管力度，确保收入质量、收入水平双提升。

二是以加快支出进度为重点，加强财政支出管理。制定关于加强财政支出管理的意见，落实各部门预算执行主体责任，建立定期通报制度，督促各部门加快项目实施进度，加快财政支出进度。

三是以争取项目资金为抓手，提升财政保障能力。加强与省市联系沟通，积极协调落实上级专项资金，为脱贫攻坚及城市建设提供支持。全面清理盘活存量资金，充分发挥资金使用效益。制定国开行支持贫困村基础设施建设资金管理办法，严管脱贫攻坚资金，确保资金安全、高效使用。

四是以深化财政改革为路径，打造工作特色和亮点。继续推进涉农资金整合试点，在扶贫资金管理、农村“一事一议”、财政资金绩效评价等方面创造经验、打造亮点。

五是以夯实责任为要害，激发追赶超越的整体合力。完善“三项机制”实施细则和目标责任制考核奖惩办法，目标责任制奖的发放与考核结果挂勾，评选优秀公务员、非领导职务晋升与工作实绩及考核结果挂勾。对干部实行定期轮岗，做到能上能下。加强执纪监督，集中整治不作为、慢作为、乱作为等不良现象，凝心聚力抓落实，努力实现追赶超越目标。工作责任，实行主要领导、班子副职、一般干部“三级连带责任制”，确保人人肩上有担子、个个身上有压力。

（二）深度融合绩效考核，结果运用上再强化

修改完善实绩考核办法，考准考实干部工作实绩，强化结果运用，充分发挥实绩考核指挥棒作用。一要量化排名。通过平时考核、定期考核等方式，实时了解干部、甄别干部、评价干部,根据考核结果赋分排名，增强绩效考核的可比性。二要人事结合。把工作考核与干部考评有机统一起来，将分管领导、各股室长和一般干部“三级绑定考核”，考准工作实绩，选树一批先进典型，选推一批实绩突出干部。三要同奖同罚。把分管领导、各股室长和一般干部“三级同奖同罚”，严格奖惩激励，突出实绩考核评价的导向性，形成同心协力抓发展的强大合力。

（三）深度融合作风建设，真容实纠上再问效

持续强化作风建设，进一步提升办事效率和工作效能。一要持续推进作风转变。研究制定结合“三项机制”推进干部作风转变的具体办法，全面排查“六大纪律”方面存在的问题和具体表现，推动干部作风持续转变，着力破解干部队伍中不想为、不会为、不敢为的问题。二要合理合法容错。对当事人明确提出容错申请的事项，快核快结及时容错免责。对符合容错条件的，即使当事人未提出容错申请，也要主动容错处理。三要严格问责处理。认真落实提醒涵询诫勉等制度，时常“咬耳扯袖”，防微杜渐。对考核为一般和较差的干部要严格问责处理。

（四）深度融合从严管理，制度建设上再跟进

进一步健全完善配套制度，从严从实监督管理干部，推动落实“三项机制”、助推追赶超越制度化、常态化。一是实行量化积分管理制度。要通过健全科学规范、务实管用、简捷易行的积分台账，推行“承诺、践诺、考诺、积分”监管机制，准确、真实地记录每名干部工作实绩，为精准选人用人提供真实可靠的第一手资料。二是实行全程纪实制度。要做到“一人一袋，一事一记”，准确、全面、规范体现运用“三项机制”评优树模、干部调整、考核奖惩等全过程，各环节的具体记录要由相关责任人签字备案。三是实行典型案例宣传推广制度。深度挖掘典型案例，深入剖析具体案例的背景、原因、依据、启示。

（五）深度融合教育培养，专业素质上再提升

以学习宣传贯彻党的十九大精神为重点，搭建专题培训、干部讲学、实践锻炼“三个平台”，全面锻造高素质财政干部队伍。一是搭建专题培训平台。要开创学习教育覆盖新模式，通过专家授课、领导讲座、支部党课等形式，进行集中培训学习，提升理论素养。二是搭建机关“讲习所”平台。要将学习过程与学习思考、成果分享紧密结合，鼓励干部轮流上台讲课，让每名干部主动分享学习心得、展示学习成果，进一步提升干部政治素养和综合素质。三是搭建实践锻炼平台。要通过下派锻炼、上挂锻炼、外派锻炼、轮岗锻炼等方式，拓宽年轻干部成长路径，丰富实践经验，进一步提升工作执行力。

三、工作措施

要把各级督导检查作为推动工作的有力手段。通过督促检查找出的问题，制定整改方案和整改时限，推进“三项机制”贯彻落实。一要切实加强组织领导。成立了以党组书记、局长为组长，各位班子成员为副组长，各股室股长为成员的三项机制工作领导小组。主要负责组织、协调、保障推进三项机制的贯彻落实工作，做好统筹安排、综合协调和组织实施工作，重点负责“五融合”推进“三项机制”落实的方案实施、组织落实。二要夯实工作责任。将实现追赶超越的各项工作任务分解到分管领导和股室负责人和一般干部，确保每项工作任务落实到实处、人人肩上有担子、个个身上有压力。具体的工作任务将以正式文件印发各股室，各分管领导和责任人要加大工作落实力度，局党组将定期不定期听取工作进展情况汇报，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。三要强化督促检查。局办公室负责对承担追赶超越考核指标的单位和股室进行定期检查督办和数据收集上报，各分管领导和股室责任人要对照任务分解清单，及时进行督查、考核、点评，确保我局具体承担的工作任务按计划进度推进，圆满完成追赶超越和五大攻坚战各项工作任务，实现追赶超越年度目标。