（柞办发[2014]11号  2014年3月27日）

一、精简会议

    1．减少会议数量。除党章规定（县党代会、县委全会）、中省市明确要求及县委、县政府决定召开的会议外，其他全县性会议均不以县委、县政府名义召开，不以县委办公室、县政府办公室名义印发通知；如特殊情况确需以县委、县政府名义召开的，须经县委书记、县长批准。县委、县政府领导年末岁初须召开的分管方面工作会议，一般合并召开或套开。县级部门召开的全县性业务工作会议，每年不超过1次；如确需增加会议，须报县委办公室、县政府办公室审批。从严控制举办各类纪念会、研讨会、表彰会等。

    2．压缩会议时间。除县党代会、县委全会、县政府全体会和需要审议重要事项、讨论重要文件的会议外，以县委、县政府名义召开的会议不超过1天。县级部门召开的全县性业务工作会议一般采用电视电话会议形式，会期为半天，特殊情况不超过1天。

    3．控制会议规模。以县委、县政府名义召开的会议，参会人员范围比照市委、市政府同类会议确定，一般只下开一级，如确需下开两级的，须经县委书记、县长批准。除县党代会、县委全会、全县领导干部大会、县政府全体会议等外，其他会议只安排分管领导出席，其他县级领导不出席。县级部门召开的全县性业务工作会议，只安排与会议内容直接相关的县级部门和镇分管领导参加。

    4．增强会议实效。会前要对议题、议程等做好充分准备，开短会、讲短话，简化程序、解决问题。除县党代会、县委全会、全县领导干部大会、县政府全体会议外，领导主题讲话一般不超过1小时，主持人不介绍出席会议的县级领导，不安排合影、不举行颁奖仪式。没有审议和讨论任务的会议不安排分组讨论。

5．坚持节俭办会。弘扬延安精神，严格贯彻落实中省市有关党政机关厉行节约反对浪费的文件要求，严格执行财政标准。除县党代会和县“两会”外，有条件的一律在县党政机关大院内会议室召开。城区参会人员一律实行走会，镇参会人员住定点饭店，统一或合并乘车参会。严禁在风景名胜区召开会议。

    6．严格审批备案。以县委、县政府名义召开的全县性会议，需报经县委常委会、县政府常务会审定或填写会议申报单，附在请示之后，提前5个工作日报县委办公室、县政府办公室。县级部门召开全县性业务工作会议，须提前5个工作日报县委办公室、县政府办公室备案。县级各部门年度会议费用不得超过上年；未经批准或备案的会议，财政一律不予结算。

    7．建立“无会周”制度。每月的第二周为“无会周”，县委、县政府及各部门不召开全县性会议。确需召开的，须经县委书记、县长批准，“无会周”顺延或调整。全年“无会周”不少于10个。

    二、精简文件

    8．严格执行公文报送程序。各镇、各部门上报县委、县政府的文件统一送交县委办公室秘书股、县政府办公室秘书股，不得多头报送、党政交叉报送。除县委、县政府领导明确要求外，文件不得直接报送县委、县政府领导个人。对不符合行文规则、不符合收发文要求的文件，一律不予受理。

    9．严格公文审批程序。以县委名义印发的文件，由县委主要领导审签。以县委办公室名义印发的文件，经县委主要领导同意后，可由县委副书记（或县委办主任）审签。以县政府、县政府办公室名义印发的文件，严格按公文审签程序办理。严禁“倒签文”。

    10．严格审核文件内容。凡国家法律法规和党内法规已有明确规定的；党中央、国务院和省委、省政府文件发至县团级，市、县无新的、重要的政策性规定或安排部署的；已有明确规定且仍然适用的；没有实质内容，可发可不发的；未经县委、县政府审批的表彰奖励文件，一律不发。对同一部门一次报送需印发两个以上的文件，实行合并发文。对同一工作内容需要配套相关意见办法的文件，实行合并发文，或一个文件配套附件的办法发文。

    11．严格禁止升格发文。能以县委办公室、县政府办公室名义印发的，不以县委、县政府名义印发。属部门职责范围的，不以县委办公室、县政府办公室名义印发。领导小组年度工作安排、编制调整、会议纪要等文件，由相关单位自行发文。

    12．严格控制议事协调机构发文。成立或调整临时机构和议事协调机构，县委书记、副书记担任第一领导职务的，由县委、县政府发文；其他县委常委、县政府副县长担任第一领导职务的，由县委办公室、县政府办公室发文。县委、县政府领导工作变化时，担任临时机构和议事协调机构第一领导职务的，随分工相应调整，县委、县政府、县委办公室、县政府办公室不再另行发文。临时机构和议事协调机构不得向下级党委、政府印发指示性公文。

    13．严格控制发文篇幅。柞发、柞政发文件一般控制在3500字以内，柞字、柞政字文件一般控制在3000字以内，柞办发、柞政办发文件一般控制在3000字以内，柞办字、柞政办字文件一般控制在2500字以内。县级部门印发文件，一般控制在2000字以内。

    三、精简简报和内部刊物

    14．“一个口子”报送。各部门报送县委、县政府的简报、内部刊物等一律送县委办公室秘书股、县政府办公室秘书股，不再通过其他渠道直送县委、县政府领导。县委办公室秘书股、县政府办公室秘书股，选择重要动态、重要经验、重大问题和有价值的对策建议送县委、县政府领导参阅，不再逐期送阅。

    15．一个单位一种简报或内部刊物。县级部门和单位报送县委、县政府的通讯、动态、送阅件等简报和内部刊物，原则上只保留一种。县级部门所属二级单位和内设机构不直接向县委、县政府报送，纳入主管部门单位统一编报。

    16．规范部门内部简报和刊物。各部门各单位内部编印下发的通讯、动态、送阅件等刊物，须报县委办和县政府办公室备案编号，实行注册许可制度；上报的简报需经县委办、县政府办审批备案。2014年1月1日前没有的，不再创办。

    17．清理临时编发报送。党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府部署的专项阶段性工作，由县级领导小组办公室在规定时间内向县委、县政府报送一种简报，任务完成、机构解散后不再报送。常设县级议事协调机构的简报、内部刊物纳入其办公室所在部门和单位，不得直接向县委、县政府报送。

    18．控制综合信息类报送。严格控制综合类、信息类、研究类的简报和内部刊物报送。各部门各单位上报县委、县政府的信息，按规定报送县委办信息股和县政府电子政务中心。

    治理文山会海是反对“四风”的现实要求，是改进作风的具体举措，各级党员领导干部要以身作则、带头落实。县委办公室、县政府办公室将建立并实行检查通报制度，对不符合精简会议规定、不按时上报县委县政府参会人员名单的单位和不按要求参会的人员；未按报备目录编印报发简报、内部刊物的单位；违反公文报批程序等情况，定期进行全县通报。年终目标责任考核时，不以各部门各单位召开会议、编发简报、下发文件作为落实中省市县部署的唯一依据或指标。

    本措施自下发之日起执行。凡与此不一致的，以此为准。