（柞办发[2015]3号  2015年2月16日）

为了巩固“三公”经费专项整治工作成效，进一步降低行政运行成本，建立“规范、高效、公开、透明”的“三公”经费管理机制，现就严格控制“三公”经费提出以下实施意见。

一、加强“三公”经费预算管理

县财政部门要制定科学合理的“三公”经费预算标准 ，按标准分部门、分单位、分项目细化“三公”经费预算。除年初统一安排“三公”经费预算外，执行中不得追加“三公”经费预算；各镇、各部门要严格执行“三公”经费预算，做到“有预算安排、按程序支付、依规定入账”，严禁超预算、无预算支出“三公”经费的行为。

二、规范“三公”经费支出管理

各级预算单位要认真执行“三公”经费管理相关规定，严格遵守财务制度，坚持“日清月结”，真实反映“三公”经费支出用途。

（一）压缩因公出国（境）经费

1.从严审批因公出国（境）计划。要加强对因公出国（境）计划、任务的审核审批，对违反规定、不适合成行的团组或个人坚决予以调整或者取消。因公出国（境）应当坚持因事定人的原则，不得安排照顾性和无实质内容的一般性考察出访，坚决禁止任务不明确、无对口单位、出席一般性国（境）外会议和论坛等活动。坚持预算硬约束，不得超预算或无预算安排出访团组。

2.严格审核因公出国（境）团组人数、国家数和在外停留天数。严格控制招商引资、文体交流等大型因公出国（境）团组中党政干部比例。从严控制跨地区、跨部门出访团组。严格执行因公出国（境）培训规定，禁止通过培训渠道进行一般性考察。

3.完善因公出国（境）费用报销程序。因公出国（境）团组成员所在单位应当事先填报《因公出国（境）任务和预算审批意见表》，由单位人事和财务部门分别审核并签注意见。出国（境）人员回国报销费用时，凭有效票据填报国（境）外费用报销单，报销单须要用中文注明开支内容、数量、金额、日期等，并由经办人、团组负责人审核签字。单位财务部门对因公出国（境）人员提交的出国任务批件、护照（包括签证和出入境记录）复印件及有效费用报销单进行审核，按照批准的出国（境）团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销费用，不得核销与出访任务无关的开支，不得向同级机关、下级机关、下属单位、企业等摊派或转嫁出国（境）费用。

（二）加强公务接待管理

1.实行公务接待前置审批。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知公务内容、行程和人员。无公函的公务活动和来访人员原则上不予接待。接待单位必须严格执行“先审批、后接待”的程序，未经接待单位主管领导审批不得接待。

2.遵守公务接待规则。公务接待应当坚持“有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯”的原则，并严格执行《陕西省党政机关国内公务接待管理办法》及县委办、县政府办印发的《柞水县党政机关和事业单位公务接待管理办法（试行）》（柞办发〔2015〕1号）的具体规定。

3.及时报销公务接待费。公务接待结束后，应当及时结清接待费用。支付接待费用应优先使用转账支付、公务卡支付。不具备转账支付、公务卡支付条件确需以现金支付的，经办人必须书面说明原因，并经单位负责人审批后办理支付。报销公务接待费须提供派出单位公函、接待清单和有效票据，经经办人、财务管理负责人、单位分管财务领导审核后报销入账。不得在接待费中列支应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，不得向下级单位（其他单位）、企业、个人转嫁接待费，不得在非税收入中坐支接待费，不得改变资金用途支付接待费，不得借公务接待名义报销其他支出。

（三）规范公务车辆管理

按照党中央、国务院《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》的要求，暂停一般公务车辆购置审批，待公车改革方案出台后，执行公车管理有关规定。现有公务车辆调拨、报废及变价处理，按现行有关规定执行；机要通信用车、执法执勤车辆购置执行现行规定。机要通信用车配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车。特种专用技术车辆根据工作需要审批购置。

三、加大“三公”经费监督力度

从2015年3月1日起，各镇及县本级独立核算的预算单位“三公”经费支出信息由县财政部门逐月从各预算单位账务系统提取、汇总，形成“三公”经费支出月报。“三公”经费支出月报对外提供后，各镇、各预算单位要密切关注舆情，负责做好相关情况的答疑释惑和解释说明。

（一）全面加强财务管理。各预算单位要认真执行新颁布的《行政（事业）单位会计制度》，严格遵守县委办、县政府办印发的《柞水县党政机关和事业单位会议经费管理办法（试行）》、《柞水县党政机关和事业单位公务接待管理办法（试行）》（柞办发〔2015〕1号），完善管理制度，严格控制“三公”经费支出，确保“三公”经费“只减不增”；规范账务处理，及时、真实、完整、准确地做好会计核算工作。对“三公”经费、会议费、培训费支出分资金性质进行明细核算，不得混淆使用“三公”经费、会议费、培训费科目。

（二）严格遵守核算规定。各预算单位务必于每月25日前完成收支票据、相关凭证的审核、整理工作。代理记账单位于每月26日前将整理、审核的票据、凭证送县会计结算中心记账。自行核算单位于每月月末前根据整理、审核的票据、凭证记账，确保票据、凭证相符，账证一致。各预算单位要对已经处理的账务认真复核，及时纠正复核过程中发现的差错，差错调账必须于次月上旬前完成，严禁逾期调账。差错调账要填制记账凭证，并附经分管财务领导审核签字的相关情况说明。

（三）切实做到“日清月结”。各预算单位必须按财务制度规定进行核算，序时、真实反映支出信息，坚持做到“日清月结”，严禁累积票据、拖延账务处理。凡当月账务系统信息空缺、不及时处理账务的单位，县财政局可以停止其用款计划审批及拨款，由此造成的一切后果由单位负责。

（四）规范“三公”经费公开。各预算单位应根椐县委办、县政府办印发的《关于加强和规范“三公”经费公开工作的通知》（柞办发〔2014〕18号）要求，除涉及国家秘密的单位外，在县财政部门批复部门决算后的15个工作日内，公开上年度的“三公”经费管理使用情况（通过县政府信息网集中公开，并在部门网站主动公开），广泛接受社会监督。加大对“三公”经费支出的审计监督力度，县审计局要结合年度审计工作安排，对被审计单位的“三公”经费支出的真实性、合规性进行审计，依照《审计法》的相关规定对违规行为进行处罚。县纪委（监察局）依照有关纪律规定，严肃查处“三公”经费支出中的违纪违规问题，追究相关责任人的党纪政纪责任，并视情节进行公开曝光或内部通报。